承諾不兌現(xiàn)、難落地——

誠(chéng)信建設(shè)亟待加快推進(jìn)

最近，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者到西北地區(qū)某省份采訪時(shí)，一位企業(yè)家向記者聊起了創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的“糟心事”。

這位企業(yè)家告訴記者，他以前主要從事特種閥門貿(mào)易，積累了一定資本。這些年，看到西部地區(qū)發(fā)展速度快，就想轉(zhuǎn)型做實(shí)業(yè)，于是籌劃創(chuàng)辦一家專門從事鋼絲網(wǎng)骨架聚乙烯復(fù)合管材管件生產(chǎn)的管業(yè)公司。

“我在籌備辦廠的時(shí)候，正好當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y，承諾如果能當(dāng)年投資當(dāng)年實(shí)現(xiàn)一期項(xiàng)目投產(chǎn)，就通過(guò)稅收獎(jiǎng)勵(lì)的方式，免除企業(yè)的工業(yè)用地稅費(fèi)。”該企業(yè)家說(shuō)，算下來(lái)，光土地稅費(fèi)一項(xiàng)就接近800萬(wàn)元，這等于給企業(yè)減輕了一大筆負(fù)擔(dān)。

有了政府的支持，他交付了全額的土地出讓金等費(fèi)用，一期項(xiàng)目在去年4月份開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)過(guò)加班加點(diǎn)地干，終于在去年12月份實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

“當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，這是政府在招商引資中給企業(yè)提的要求?！痹谠撈髽I(yè)家看來(lái)，企業(yè)既然做到了當(dāng)時(shí)政府提出的這一要求，政府也應(yīng)該兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的承諾了。

不過(guò)，令人失望的是，一期工程投產(chǎn)后，政府卻再也不提退還土地款項(xiàng)的事情?！拔覀兊亩陧?xiàng)目著急開(kāi)工，手頭又沒(méi)有太多現(xiàn)金，只能去找政府，看能不能抓緊時(shí)間辦理退還土地款的事情?！痹撈髽I(yè)家說(shuō)，雖然得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待，但對(duì)落實(shí)優(yōu)惠政策的事情卻始終不置可否，“連個(gè)時(shí)間表都沒(méi)有”。

現(xiàn)在，這位企業(yè)家左右為難：如果繼續(xù)投資，一來(lái)自己手中“差錢”，二來(lái)二期項(xiàng)目建成，政府可能更不會(huì)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策了?？墒?，如果不繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，不建設(shè)二期生產(chǎn)線，企業(yè)規(guī)模上不去，規(guī)模效益無(wú)法體現(xiàn)，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大打折扣。他感慨道：“打交道，憑的就是彼此的信任?？僧?dāng)初的承諾，為何成了一紙空文？”

專家點(diǎn)評(píng)：政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石和靈魂，應(yīng)該是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)信用體系的領(lǐng)跑者，相比普通公眾和企業(yè)誠(chéng)信，政府誠(chéng)信對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更大，一旦有損，其危害波及面更大，持續(xù)時(shí)間也更久。在地方招商工作中，地方政府誠(chéng)信不容忽視，通過(guò)“大話”“空話”招商引資，最終又不兌現(xiàn)承諾，受損的還是地方的整體市場(chǎng)環(huán)境和吸引力。因此，政府首先應(yīng)在思想上樹(shù)立起“誠(chéng)信招商”意識(shí)；盡快通過(guò)立法對(duì)因地方政府在招商引資過(guò)程中給投資人造成的相關(guān)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；出臺(tái)“權(quán)利清單”明確規(guī)定政府在招商引資過(guò)程中的權(quán)利限制及職責(zé)，對(duì)于無(wú)視權(quán)利范圍仍作出承諾的政府官員應(yīng)予以懲罰；對(duì)在權(quán)利范圍內(nèi)不履行承諾造成投資人實(shí)際損失的政府官員，更應(yīng)依法嚴(yán)懲。另外，政務(wù)誠(chéng)信不僅體現(xiàn)在招商工作中，更是政府行政的基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)受到全社會(huì)、全方位的監(jiān)督，同時(shí)做到嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。（記者林火燦）（點(diǎn)評(píng)專家為國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所綜合研究室副主任郭冠男）