日前,北京市石景山區(qū)檢察院對該市工商行政管理局石景山分局不依法履行職責(zé)行為,向區(qū)法院提起行政公益訴訟。至此,全國人大常委會授權(quán)開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)的13個試點(diǎn)地區(qū)均有檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。來自最高檢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2016年6月,試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索1942件,辦理訴前程序案件1106件,向法院提起公益訴訟30件,其中,民事公益訴訟11件,行政公益訴訟18件,行政附帶民事公益訴訟1件。
2015年7月1日,十二屆全國人大常委會第十五次會議正式授權(quán)最高人民檢察院以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),在北京、內(nèi)蒙古、吉林等13個省區(qū)市開展為期2年的提起公益訴訟試點(diǎn)。試點(diǎn)檢察機(jī)關(guān)抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的侵害公益事件及其背后的監(jiān)管不力問題,以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),集中力量辦理重大有影響的案件。截至2016年6月,試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件線索1416件,國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟案件線索233件,國有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域案件線索205件,食品藥品安全領(lǐng)域案件線索88件。試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理的1047件行政公益訴訟訴前程序案件中,行政機(jī)關(guān)采納檢察建議糾正違法或履行職責(zé)的有814件,占77.75%;另有12.51%的案件未到1個月的回復(fù)期;逾期未糾正的102件,僅占9.74%。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的不作為、亂作為、慢作為情形,絕大多數(shù)在訴前程序中已有效糾正。
檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟有效改善了以往因行政機(jī)關(guān)的違法行為使國家和社會公共利益遭受損害,但無人訴、無法訴、不愿訴而導(dǎo)致違法行為缺乏有效司法監(jiān)督的現(xiàn)象,有效改變了公益保護(hù)主體缺位的狀況。