人民法院應(yīng)當(dāng)秉持“陽(yáng)光司法”理念，以“依法公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi)”為著力點(diǎn)，不斷探索監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)放動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)司法公正，提升司法公信力。近年來(lái)，我們著力于以下三個(gè)方面加以落實(shí)：

一是強(qiáng)化內(nèi)部督查力度，創(chuàng)設(shè)發(fā)回重審、改判案件公開(kāi)講評(píng)制度。發(fā)回重審、改判案件是人民法院案件質(zhì)量管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。有的發(fā)回重審、改判案件，本身就是瑕疵案件，一定程度反映法官自由裁量權(quán)濫用和審判潛規(guī)則。由于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失，對(duì)承辦法官?zèng)]有實(shí)質(zhì)性約束和懲戒機(jī)制，導(dǎo)致法官責(zé)任感缺失，不能從發(fā)回重審、改判案件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，類似問(wèn)題在以后案件審理中依然存在。為解決這一問(wèn)題，2011年，河北省新樂(lè)市人民法院創(chuàng)設(shè)了發(fā)還改判案件公開(kāi)講評(píng)機(jī)制，所有發(fā)回重審、改判案件一律制作成電子卷宗在全體干警大會(huì)上公開(kāi)講評(píng)。由審管辦每月選取4個(gè)案件進(jìn)行講評(píng)，隨機(jī)選取10名法官作為點(diǎn)評(píng)人，來(lái)自市人大、市紀(jì)委、市政法委的6名特約講評(píng)員長(zhǎng)期參與講評(píng)活動(dòng)，同時(shí)不定期邀請(qǐng)石家莊市中級(jí)人民法院的法官參與點(diǎn)評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，案件主辦人全年發(fā)還改判案件超過(guò)承辦案件總數(shù)的5%，調(diào)離審判崗位一年；經(jīng)培訓(xùn)合格，院黨組批準(zhǔn)可重回審判崗位。講評(píng)機(jī)制推行以來(lái)，先后有4名法官因發(fā)還改判率超過(guò)5%被調(diào)離審判崗位。借鑒發(fā)回重審、改判案件講評(píng)機(jī)制，相繼開(kāi)展了庭審觀摩講評(píng)、裁判文書(shū)講評(píng)。通過(guò)庭審觀摩講評(píng)、裁判文書(shū)講評(píng)和發(fā)回重審、改判案件講評(píng)活動(dòng)，對(duì)案件從審理、裁判到發(fā)回重審、改判進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，形成倒逼機(jī)制。新樂(lè)法院案件受理數(shù)從2010年的2600件到2015年的5097件，5年間案件數(shù)量增加了2497件，案件發(fā)還改判率總體下降73%，有效提升了審判質(zhì)效，增強(qiáng)了司法公信力。

二是將司法公開(kāi)與法治宣傳有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)辦《法案透視》欄目。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，重要的是讓群眾相信法律，自覺(jué)遵守法律?，F(xiàn)實(shí)中，有些群眾對(duì)法院工作不滿意，很多時(shí)候不是因?yàn)榉ㄔ翰门胁还?，而是?dāng)事人對(duì)法律缺乏了解，對(duì)法官缺乏信任，進(jìn)而懷疑裁判的公正性。為深入開(kāi)展法制宣傳，消除群眾對(duì)法院工作的誤解，提升司法公信力，2011年3月1日新樂(lè)法院與新樂(lè)電視臺(tái)聯(lián)袂打造了一檔法制類節(jié)目《法案透視》。欄目以該院審理的真實(shí)案例為切入點(diǎn)，用老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，說(shuō)老百姓身邊的事情。開(kāi)播5年來(lái)播出涉及婚姻家庭、交通事故、相鄰關(guān)系、侵權(quán)糾紛、盜竊、搶劫等與百姓生活密切相關(guān)的200期節(jié)目，創(chuàng)造了唯一一家基層法院，堅(jiān)持5年之久拍攝法制節(jié)目的全國(guó)紀(jì)錄。隨著節(jié)目的持續(xù)播出，提升了群眾的法律素養(yǎng)，成為新樂(lè)市50萬(wàn)人民群眾學(xué)習(xí)法律的最佳藍(lán)本和了解、監(jiān)督法院最直接的窗口，被百姓譽(yù)為身邊的“法律顧問(wèn)”，越來(lái)越多的群眾選擇通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三是推行“公眾開(kāi)放日”常態(tài)化機(jī)制，請(qǐng)群眾走進(jìn)法院。對(duì)于新樂(lè)50萬(wàn)人口來(lái)說(shuō)，到法院打官司的畢竟是少數(shù)。通過(guò)常態(tài)化的“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，讓普通百姓熟知立案、審判、執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓老百姓以看得見(jiàn)、摸得到的方式感受司法的公平、公正，同時(shí)也向全社會(huì)表明一種態(tài)度：法院的大門是向社會(huì)公眾敞開(kāi)的，法院的各項(xiàng)工作是有序透明的，法院是自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督的。

（作者系河北省新樂(lè)市人民法院院長(zhǎng)）