新華社北京１０月１３日電 題：“去產(chǎn)能信心不容動(dòng)搖、力度不能減弱”——國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問(wèn)題

新華社記者安蓓、陳煒偉

去產(chǎn)能政策會(huì)不會(huì)導(dǎo)致煤炭供應(yīng)不足？去杠桿會(huì)不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)收縮？政務(wù)信息資源共享如何推進(jìn)？

在１３日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕作出回應(yīng)。

有條件、有能力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)

１至８月全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比下降約１０％，各地煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)不同程度回升，秦皇島港５５００大卡動(dòng)力煤價(jià)格比年初每噸上漲１８０元。有人擔(dān)心去產(chǎn)能會(huì)導(dǎo)致煤炭供應(yīng)不足。

“完全有條件、有能力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)?！壁w辰昕說(shuō)，一方面，我國(guó)煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、供大于求的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。當(dāng)前出現(xiàn)的煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，缺少市場(chǎng)基礎(chǔ)，也不可持續(xù)。另一方面，目前通過(guò)減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約１０億噸產(chǎn)能，其中有些是符合先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，對(duì)這些煤礦可根據(jù)市場(chǎng)需求變化有序釋放。此外，全國(guó)運(yùn)力比較寬松，煤炭運(yùn)輸調(diào)配有較強(qiáng)保障。

趙辰昕說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能，可以進(jìn)一步減少無(wú)效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，提高煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。我國(guó)還將積極鼓勵(lì)并著力推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期合同，確保供需大盤(pán)基本穩(wěn)定。

他指出，當(dāng)前煤炭供需關(guān)系改善，個(gè)別地區(qū)供應(yīng)偏緊，既是去產(chǎn)能效果的直接表現(xiàn)，也受到一些客觀因素影響，包括７月以來(lái)全國(guó)大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，火電消耗大幅增加；氣溫偏高增加居民生活用電量；違法違規(guī)、超能力、劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制；個(gè)別地區(qū)雨天鐵路斷道以及嚴(yán)格治理公路超載影響部分煤炭運(yùn)輸?shù)取?/p>

９月初，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的預(yù)案，并啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，日增煤炭產(chǎn)量３０萬(wàn)噸左右。９月下旬啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，日增煤炭產(chǎn)量５０萬(wàn)噸。此外，適當(dāng)增加安全高效礦井的產(chǎn)能釋放，對(duì)符合特定條件的煤礦，四季度可以在２７６至３３０個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能。

“各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，信心不容動(dòng)搖、力度不能減弱?！彼f(shuō)。

去杠桿要先穩(wěn)后降

針對(duì)去杠桿可能造成經(jīng)濟(jì)收縮的擔(dān)憂，趙辰昕說(shuō)，去杠桿不是簡(jiǎn)單降低所有企業(yè)的杠桿率。對(duì)高杠桿、財(cái)務(wù)成本過(guò)高的企業(yè)要降低杠桿率；但對(duì)低杠桿、高成長(zhǎng)性的企業(yè)可根據(jù)需要適當(dāng)增加杠桿。

他說(shuō)，去杠桿措施是綜合性的。其中，盤(pán)活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展股權(quán)融資包括債轉(zhuǎn)股等，都在去杠桿的同時(shí)起到降成本、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。

“去杠桿是一個(gè)過(guò)程，在一定意義上是先穩(wěn)后降。”趙辰昕說(shuō)，去杠桿要有序開(kāi)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而不是一蹴而就。因此，在政策設(shè)計(jì)上不會(huì)讓去杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯緊縮效應(yīng)，在政策執(zhí)行中也會(huì)努力避免對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的緊縮效應(yīng)。

趙辰昕說(shuō)，債轉(zhuǎn)股對(duì)降低企業(yè)杠桿率效果明顯，但需要一個(gè)過(guò)程。模擬運(yùn)行顯示債轉(zhuǎn)股可以使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍下降１０到２０個(gè)百分點(diǎn)?！靶枰獜?qiáng)調(diào)，這次是市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，政府不預(yù)先設(shè)定債轉(zhuǎn)股的具體規(guī)模和數(shù)量目標(biāo)?！?/p>

我國(guó)政務(wù)信息資源共享無(wú)據(jù)可依歷史終結(jié)

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，這是我國(guó)第一份關(guān)于政務(wù)信息資源共享的規(guī)范性文件。

趙辰昕說(shuō)，為加快推進(jìn)速度，辦法將政務(wù)部門(mén)的范圍暫時(shí)規(guī)定為政府部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位。下一步，待條件成熟后還會(huì)再推廣到黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)。

根據(jù)辦法，政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循“以共享為原則、不共享為例外，需求導(dǎo)向、無(wú)償使用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)，建立機(jī)制、保障安全”的原則。

“這份具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，將改變我國(guó)政務(wù)信息共享無(wú)據(jù)可依的歷史，有效打破‘信息孤島’和‘?dāng)?shù)據(jù)煙囪’，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入集約整合、全面互聯(lián)、開(kāi)放共享、協(xié)同共治的新階段。”趙辰昕說(shuō)。