日前，在中國財(cái)政科學(xué)研究院主辦的“財(cái)政與國家治理暨財(cái)政智庫60年”研討會上，財(cái)政部部長樓繼偉發(fā)表書面講話表示，“我國現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐”，他還表示，“環(huán)境保護(hù)稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革正在積極推進(jìn)”。

在財(cái)稅體制改革下一步推進(jìn)路線圖上，包括推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，積極推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革等任務(wù)都已經(jīng)躍然紙上。與會專家特別指出，直接稅改革是當(dāng)前改革中的一項(xiàng)“短板”。包括房地產(chǎn)稅、個人所得稅在內(nèi)的直接稅改革將成為下一步改革的重要突破口。

成果現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)邁大步

“現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐”，“預(yù)算管理制度改革取得決定性進(jìn)展”，“稅收制度改革進(jìn)展明顯”，“財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)”，這些正是樓繼偉在本輪財(cái)稅體制改革啟動近三年之際，對當(dāng)前我國財(cái)稅體制改革進(jìn)展的階段性總結(jié)。

樓繼偉指出，從現(xiàn)實(shí)改革需要看，在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的過程中，財(cái)政深刻介入國家治理各個方面，建立現(xiàn)代財(cái)政制度更為艱巨緊迫。應(yīng)對增長放緩、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)變化、促進(jìn)動力轉(zhuǎn)換、防范潛在風(fēng)險，需要全面深化改革，破除各方面體制機(jī)制弊端。

近年來，“我們堅(jiān)持把全面深化改革作為財(cái)政工作的重中之重，積極推進(jìn)以改進(jìn)預(yù)算管理、完善稅收制度，以及建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度為核心內(nèi)容的財(cái)稅體制改革，相繼出臺了一批有力度、有分量的改革成果，現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。”樓繼偉說。

一是預(yù)算管理制度改革取得決定性進(jìn)展。以新《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》等一系列文件頒布實(shí)施為標(biāo)志，基本搭建起現(xiàn)代預(yù)算管理制度的主體框架。積極推進(jìn)預(yù)算公開，中央本級支出細(xì)化公開到功能分類項(xiàng)級科目，基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目；分項(xiàng)目、分地區(qū)公開轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。財(cái)政對教育、科技等重點(diǎn)支出一般不再采取掛鉤方式，而是統(tǒng)籌安排，優(yōu)先予以重點(diǎn)保障等。

二是稅收制度改革進(jìn)展明顯。全面推開營改增試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，妥善設(shè)計(jì)相關(guān)政策方案，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。同時，調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分。調(diào)整完善消費(fèi)稅政策，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅在調(diào)解生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)等方面的積極作用。全面實(shí)施資源稅從價計(jì)征改革，同步清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金。環(huán)境保護(hù)稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革也正在積極推進(jìn)。

三是財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。國務(wù)院已經(jīng)出臺了《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，明確了中央與地方如何劃分財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任的相關(guān)要求，并制定了改革時間表和路線圖?！斑@項(xiàng)改革異常復(fù)雜艱難，但改革沒有回頭路，還需持續(xù)推進(jìn)?！?/p>