原標(biāo)題 上海這樣治理“擁堵病”

《2016年上半年中國(guó)大城市道路交通運(yùn)行報(bào)告》中關(guān)于有關(guān)城市上班族平均單程通勤距離和通勤時(shí)間的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。資料圖片

　　上班堵，下班也堵；平時(shí)出門辦事堵，假日出游還是堵……很多大城市的車流猶如蝸行牛步一般，讓人叫苦不迭。到了晚上，道路上的紅色剎車燈連綿不斷，比路燈還要密集。人們常發(fā)出這樣的感嘆——“大城市的道路擁堵，還有救嗎？”如何從根本上緩解交通壓力，解決交通擁堵問題？我們通過解剖地方治理?yè)矶碌膭?chuàng)新實(shí)踐，對(duì)話相關(guān)專家學(xué)者，希望大家集思廣益，共同幫助政府部門出謀劃策。

上海是我國(guó)第一大城市，擁有430余萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車、650余萬(wàn)駕駛?cè)?、?000萬(wàn)輛非機(jī)動(dòng)車。想象中，“堵”應(yīng)該是這個(gè)城市的常態(tài)。但令記者沒想到的是，近日的一個(gè)晚高峰期間，驅(qū)車行駛在上海的馬路上，不僅沒有“寸步難行”，反而可以保持一定速度，“比起過去，上海交通變了樣，好多了！”許多市民告訴記者。據(jù)了解，上海市自今年3月開展交通大整治以來(lái)，道路交通秩序明顯改觀。據(jù)上海市交通委綜合評(píng)估，市區(qū)主干高架路、核心商圈擁堵時(shí)間日均減少1小時(shí)以上，高峰時(shí)間公交專用道普遍提速1倍以上。

緊抓交通違法整治，立足道路挖掘潛力

正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，如今的城市道路上都有標(biāo)志標(biāo)線、人行道、紅綠燈等，它們是司機(jī)駕駛的指引，是交通秩序的保障。但是在很多地方，隨意變道、亂停車、闖紅燈等仍然屢見不鮮，一個(gè)“自私的、不守規(guī)矩的沖動(dòng)”往往就會(huì)造成一場(chǎng)交通意外、一個(gè)大面積擁堵。“我們深入調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，城市道路交通擁堵這一表象多是因?yàn)榻煌ㄖ刃蚧靵y，而在后者的各種成因中，交通違法行為占30％以上?！鄙虾Ｊ泄簿纸痪傟?duì)總隊(duì)長(zhǎng)邢培毅說(shuō)。

上海市緊緊抓住“整治交通違法”這個(gè)“牛鼻子”，立足道路交通自身的改善，挖掘車輛通行的潛力。據(jù)了解，上海在市區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)劃分責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)設(shè)立一個(gè)交警大隊(duì)，對(duì)應(yīng)若干街道和派出所，目前共整合形成了84個(gè)責(zé)任區(qū)大隊(duì)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)片區(qū)、每一個(gè)民警。

“交警不再僅僅是站在路口指揮交通，還要在一定區(qū)域內(nèi)流動(dòng)起來(lái)，只要是看得見的違法，都要管都要罰?！鄙虾Ｊ泄簿中靺R分局副局長(zhǎng)何鶴說(shuō)，“我們還推行隊(duì)所聯(lián)勤制度，協(xié)調(diào)派出所民警參與交通執(zhí)法管理。后者依據(jù)執(zhí)法授權(quán)承擔(dān)部分交通違法查處、視頻取證移交及非道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置等職責(zé)?！?/p>

針對(duì)違法停車，完善禁停標(biāo)線，出動(dòng)吊車直接拖離；針對(duì)違法變道，加裝電子警察，設(shè)置警示牌曝光……半年多時(shí)間，上海市堅(jiān)持見違必糾、糾違必處、處罰必嚴(yán)，連亂鳴號(hào)、不系安全帶、開車打電話等原來(lái)見怪不怪、取證困難的“小違法”也得到了有力查處?！耙婪ú粐?yán)管，管了也沒用。鳴號(hào)、不系安全帶等看似小事，其實(shí)是大事，如果把這些難管的小事都管住了，大的違法行為才不敢做。我們還注意到嚴(yán)管不依法、會(huì)有后遺癥，明確要求交警執(zhí)法的嚴(yán)格規(guī)范公正文明?！鄙虾Ｊ行靺R區(qū)交警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)余璐說(shuō)。

大整治開展以來(lái)，全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降24.27%、13.62%、46.69%，其中機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)、超速行駛引發(fā)的事故數(shù)分別下降70.23%、65.08%。為了進(jìn)一步確保道路交通的平安有序，上海市人大目前正在積極推進(jìn)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》修訂，交通違法信息關(guān)聯(lián)個(gè)人征信應(yīng)用、嚴(yán)重交通違法行為與居住證辦理掛鉤等一批“重磅”措施有望出臺(tái)。