人民日?qǐng)?bào)天津2月21日電（記者衛(wèi)庶、楊彥）地相接、水相連、人相親，北京通州、天津武清、河北廊坊三地緊鄰，很長(zhǎng)時(shí)間卻一直是“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”。今年2月4日，正月初八，三地主要負(fù)責(zé)人齊聚通州，簽署通武廊戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議，打破“一畝三分地”思維，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人才、公共服務(wù)等8個(gè)方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

據(jù)天津武清區(qū)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，事實(shí)上，自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，三地便以人才合作為突破口，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)人才引進(jìn)互融互通，人才評(píng)價(jià)互認(rèn)互準(zhǔn)，人才培養(yǎng)共育共培，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)共建共享。此次協(xié)議簽訂，更意味著這一區(qū)域?qū)⒋蛟斐蔀榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展的“試驗(yàn)田”。

根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，天津被賦予“一基地三區(qū)”的功能定位，即全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)。“如果囿于局部利益，計(jì)較一時(shí)得失，‘桌子底下放風(fēng)箏’，就很難協(xié)同?！碧旖蚴悬h政一把手均表示，“天津必須著眼大格局，秉持大胸懷，融入大戰(zhàn)略，在協(xié)同發(fā)展中定位天津角色、展現(xiàn)天津作為、作出天津貢獻(xiàn)?！?/p>

交通一體化進(jìn)程快速推進(jìn)?！败壍郎系木┙蚣健闭诩铀俅蛟欤ū保┚ㄌ欤┙虮＃ǘǎ┖诵膮^(qū)1小時(shí)通勤圈初步形成。成立京津冀城際鐵路投資公司，統(tǒng)籌三地城際鐵路的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。為解決困擾多年的因規(guī)劃建設(shè)不同步而導(dǎo)致的省界斷頭路問(wèn)題，天津與京、冀分別簽署了高王、倉(cāng)桑等公路接線協(xié)議。

生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控不斷深化。天津市與河北省滄州市、唐山市分別簽訂大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，2015、2016年每年支持資金4億元，用于當(dāng)?shù)厝济涸O(shè)施和散煤治理。推動(dòng)建立引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與河北省達(dá)成一致，即將簽署協(xié)議。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展力求規(guī)劃同圖、目標(biāo)同向。立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則和合作共贏理念，天津與京冀兩地在聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)、聯(lián)手搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合共建新型產(chǎn)業(yè)鏈等方面達(dá)成共識(shí)、取得成效。2014年至2016年，京冀企業(yè)在津投資項(xiàng)目達(dá)到4865個(gè)，累計(jì)到位資金5226.7億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資的44%。天津企業(yè)到河北省投資項(xiàng)目超過(guò)2600個(gè)，累計(jì)到位資金1300多億元。

“推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)人的協(xié)同。從天津到北京，坐城鐵僅需半小時(shí)，兩城的同城效應(yīng)，就硬件來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是問(wèn)題，但在軟件上還需進(jìn)一步探索。”天津采訪時(shí)，許多人都向記者表示，“真正的難點(diǎn)還在體制機(jī)制創(chuàng)新，如教育、醫(yī)療等一體化政策，跨省市投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)等利益分配共享機(jī)制?！?/p>

“我們會(huì)把改革開(kāi)放先行區(qū)建設(shè)擺在首位，進(jìn)行重構(gòu)性改革，破除影響一體化的各種壁壘。并且，以改革的力度參與協(xié)同、服務(wù)協(xié)同，最終受益協(xié)同。”天津市委主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)定。去年12月16日，為有效解決引進(jìn)北京企業(yè)的職工子女就學(xué)問(wèn)題，天津?yàn)I海新區(qū)與京津兩市教委簽訂了《關(guān)于京籍中小學(xué)生隨遷在濱海新區(qū)就讀有關(guān)政策協(xié)議》，在濱海新區(qū)開(kāi)設(shè)教育“北京班”，將在學(xué)籍管理、考試招生和學(xué)業(yè)成績(jī)等政策方面做出特殊安排。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年02月22日 01 版）