泉州是民營經(jīng)濟重鎮(zhèn)，在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿罩?，優(yōu)化營商環(huán)境工作對于增強市場主體活力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越凸顯。如何在后疫情時代圍繞企業(yè)發(fā)展需求助力復工復產(chǎn)，泉州著力在優(yōu)化政務環(huán)境、落實惠企政策方面主動下沉服務，多措并舉為企業(yè)紓困解難，確保全方位推動泉州高質(zhì)量發(fā)展超越。

線上線下兩手抓，政務服務再提升

在為企業(yè)提供全方位高效服務，創(chuàng)造更為便利的發(fā)展環(huán)境方面，泉州立足政府轉型，主動作為，轉變工作思路，將政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，逐步構建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式。

一是拓展“網(wǎng)上辦”，行政服務“少排隊”。線上，企業(yè)、群眾可通過福建省網(wǎng)上辦事大廳泉州政務服務旗艦店進行自助申辦、查詢進度、咨詢投訴等，截至目前市縣兩級審批事項網(wǎng)上可辦率97.53%，“一趟不用跑”比例67.72%。推出“泉州政務服務”小程序，匯聚審批服務、便民服務、中介服務、區(qū)縣服務于一體，隨時隨地進行辦事預約，查詢預約記錄及排隊動態(tài)。群眾還可通過小程序查詢生活常用信息，已實現(xiàn)身份證、居住證、出生醫(yī)學證明等信息，為群眾提供從出生到養(yǎng)老全生命周期的查詢辦事服務。

二是優(yōu)化“郵遞辦”，實現(xiàn)辦事“零跑腿”。依托泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化行政服務平臺，深度融合郵政速遞公司物流系統(tǒng)，對企業(yè)實行“快遞雙向免費”，讓企業(yè)真正感受泉州營商環(huán)境的溫暖。

三是深化“就近辦”，打通“最后一公里”。在中心市區(qū)15個24小時自助服務區(qū)以及13個縣（市、區(qū)）行政服務中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、便民服務中心、社區(qū)便民服務站等場所投放200多臺政務服務自助一體機，企業(yè)、群眾可在一體機實現(xiàn)企業(yè)信用報告查詢打印、不動產(chǎn)抵押查詢、無房產(chǎn)證明打印、企業(yè)工商基本信息查詢、公積金中心公積金相關賬戶信息查詢、電力發(fā)票打印等，有效解決“上班時間沒空辦事，休息時間沒處辦事”，打造“15分鐘”政務便民圈，實現(xiàn)政務自助服務不打烊。

刀刃向內(nèi)抓剖析，問題導向促革新

為提升企業(yè)群眾獲得感，做優(yōu)政務服務“軟”環(huán)境，泉州下好簡政放權的先手棋，從“改革再突破”“創(chuàng)新再深入”“制度再完善”等方面加強協(xié)同支撐。

一是縮減審批時限，壓縮審批環(huán)節(jié)。按照“多合一”、“繁化簡”的簡政放權思路，大力推進審批流程和審批要件重整。按照分級分類管理的原則，下放部分權限，實行一般事項直接辦理、承諾事項限時辦理、上報事項分級負責，明確審批時限。推行“一次提交、并聯(lián)辦理、限時辦結、統(tǒng)一送達”模式，經(jīng)過對標對表不斷優(yōu)化，市本級企業(yè)開辦時限已減少至2.5個工作日，其中泉港區(qū)在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)4小時內(nèi)辦結，安溪縣企業(yè)開辦1日辦結；不動產(chǎn)一般登記壓縮至3個工作日；160千瓦以下低壓用戶平均辦電時長2.24個工作日。

二是大力推進“一件事”改革。以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動趟數(shù)”為原則，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的無縫對接、集成辦理，我市擬推出“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出證”的套餐式審批服務，當前，已梳理首批11件推進“一件事”集成套餐服務事項。7月9日，市審改辦、數(shù)字辦和行政服務中心管委會聯(lián)合正式印發(fā)《關于推進“一件事”集成套餐服務改革的通知》（泉審改辦〔2020〕7號）。

三是推廣綜合受理“一窗辦”。針對原有用戶多窗口辦理不同業(yè)務的模式，一改傳統(tǒng)“串聯(lián)式”受理審批，力推“并聯(lián)式”綜合受理窗口，優(yōu)化再造業(yè)務流程；梳理辦事指南、材料清單，推廣實施“一窗通辦”專窗。目前，市行政服務中心已設立11個“投資建設類專廳”綜合審批窗口，為企業(yè)和群眾提供“一站式”服務；公安交警車駕管業(yè)務已實現(xiàn)“一窗辦”綜合受理。

架設政企“連心橋”，下好政策“及時雨”

為有效援企穩(wěn)企，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，泉州務實惠企政策精準可行，深入一線做好政策解讀，強化政策落地見效。

一是主動靠前服務，了解企業(yè)需求。召開泉州民營經(jīng)濟發(fā)展座談會；開展“千家企業(yè)評泉州營商環(huán)境”問卷調(diào)查活動，問卷發(fā)布至今收回有效問卷1907份，其中88.25%的企業(yè)對我市營商環(huán)境表示“滿意”。各責任部門組建服務企業(yè)小分隊，及時跟進企業(yè)經(jīng)營狀況，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營中遇到的用工難、用餐難、物資難、融資難、銷售難、稅（費）辦理等問題，護航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。組建涉外律師服務團，發(fā)布風險提示，引導企業(yè)投保出口信保，為企業(yè)出具不可抗力事實性證明，進一步助企降低經(jīng)營風險。

二是加強政策宣導解讀，及時優(yōu)化幫扶政策。梳理制定《促“六穩(wěn)”“六?！弊汾s行動支持企業(yè)發(fā)展政策措施申報指南》，綜合運用各類載體開展線上宣傳、線下活動，深入企業(yè)對政策進行全方位多視角解讀。今年7月以來，市行政服務中心開展“六穩(wěn)六?！被萜笳咧黝}宣傳月活動。加強研判分析，按照政策要延續(xù)、門檻要降低等要求，將穩(wěn)外貿(mào)政策從“增量激勵”向“存量激勵”轉變；失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼返還從50%提高至100%，直接補差兌現(xiàn)。

三是加緊援企資金兌現(xiàn)，提振企業(yè)發(fā)展信心。截至7月19日，全市累計免征中小微企業(yè)社會保險費14.11億元，累計減征職工基本醫(yī)療保險費10.07億元，為全市“五個行業(yè)”301戶中小微企業(yè)兌現(xiàn)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策995.14萬元，為568家/次企業(yè)提供34.5億元轉貸資金支持，返還中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼651.34萬元，兌現(xiàn)中央、省、市各級財政扶持資金10489.44萬元。（顏玉璇）