福建省寧德市把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)與貫徹落實(shí)重要回信精神有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持大念“山海經(jīng)”，以建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，初步走出一條黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)先行、以城帶鄉(xiāng)、文化賦能、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興路子。

依托山海資源，產(chǎn)業(yè)先行激發(fā)振興活力

堅(jiān)持“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)，穩(wěn)住糧食，山海田一起抓”的發(fā)展思路，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈融合壯大，“8＋1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破2500億元。

構(gòu)建“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動，出臺《促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》、促進(jìn)食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“8條措施”等支持政策，市縣聯(lián)手每年實(shí)施百個(gè)“一縣一專項(xiàng)”項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)大黃魚、紅茶、白茶、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造出5個(gè)百億強(qiáng)縣、24個(gè)十億強(qiáng)鎮(zhèn)、50個(gè)億元強(qiáng)村。

實(shí)施“八個(gè)一”提升工程。推動每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)落實(shí)一個(gè)規(guī)劃、一本藍(lán)皮書、一個(gè)展示館、一批龍頭企業(yè)、一個(gè)科研機(jī)構(gòu)、一個(gè)數(shù)字平臺、一套政策體系、一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金，先后發(fā)布大黃魚、坦洋工夫茶、銀耳、太子參等產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書，一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更是走南闖北、享譽(yù)國內(nèi)外，銀耳產(chǎn)量占全國90％、大黃魚產(chǎn)量占全國80％、白茶產(chǎn)量占全國58％、海參產(chǎn)量占全國30％，已經(jīng)成為閩東鄉(xiāng)村的“金字招牌”。

建設(shè)“四個(gè)園”標(biāo)準(zhǔn)載體。通過統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配套，支持農(nóng)業(yè)小微園、電商園、物流園、食品加工園“四個(gè)園”建設(shè)，加快推動農(nóng)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施11個(gè)省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（國家級4個(gè)）、3個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)集群、18個(gè)省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（國家級9個(gè)）建設(shè)。

深化山海協(xié)作，以城帶鄉(xiāng)增強(qiáng)振興動力

按照“經(jīng)濟(jì)大合唱”思路，著力破解發(fā)展要素在城鄉(xiāng)自由流動的體制機(jī)制障礙，全面提高城鄉(xiāng)間要素協(xié)同配置效率，不斷把城市優(yōu)質(zhì)資源要素導(dǎo)入農(nóng)村。

突出政策扶持。持續(xù)實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接“22條措施”、支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興“5條措施”、老區(qū)基點(diǎn)行政村鄉(xiāng)村振興“7條措施”、海島振興“9條措施”等政策，聚焦集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)設(shè)施惠民，推動為民辦實(shí)事、“十個(gè)十”民生工程等向鄉(xiāng)村傾斜，每年實(shí)施強(qiáng)村富民惠民“三個(gè)一批”項(xiàng)目1600多個(gè)，促進(jìn)“老少邊島”協(xié)同發(fā)展。

突出以工促農(nóng)。充分發(fā)揮四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村建設(shè)的輻射效應(yīng)，在增進(jìn)效率和改善收入分配中進(jìn)一步彌合城鄉(xiāng)差距。從2020年起，市屬國企和寧德時(shí)代新能源公司共同出資10億元設(shè)立閩東時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，10年合作期內(nèi)主要投向鋰電新能源上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并將每年不低于出資額10％比例的收益作為薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入，三年來已受益948個(gè)村。

突出激活要素。以爭創(chuàng)全國普惠金融發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，推動更多金融資源配置到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，2023年普惠型涉農(nóng)貸款余額606億元，增量97億元，同比增長19％。同時(shí)完善農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資機(jī)制，建設(shè)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素“確權(quán)－評估－登記－流轉(zhuǎn)－處置”一站式閉環(huán)運(yùn)行，有序推進(jìn)農(nóng)村土地、閑置宅基地、農(nóng)房資源流轉(zhuǎn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)4.2億元、融資178.9億元，惠及10萬戶以上農(nóng)戶。

弘揚(yáng)山海文化，文化賦能提升振興魅力

牢記“把閩東之光傳播出去”的重要囑托，以文化振興為鄉(xiāng)村“凝心鑄魂”，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，讓大家向往閩東，熱愛閩東。

打造閩東文化新品牌。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重、傳承與發(fā)展并舉，將閩東紅色文化、畬族文化、廊橋文化、海洋文化、茶文化融入鄉(xiāng)村振興，打造“古村落＋文創(chuàng)”“白茶＋民宿”“攝影＋旅游”等閩東文化地標(biāo)，“閩東詩群”“閩東攝影”等閩東文化品牌在全國、全省影響力越發(fā)凸顯。

涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。深入實(shí)施“十百千萬”文化惠民工程，搭建“百姓大舞臺”“鄉(xiāng)村村晚”“街頭文化”等鄉(xiāng)村文化展示平臺，開展“千場演出進(jìn)萬家、文藝星光遍閩東”文藝展演活動1000多場，惠及農(nóng)村群眾190多萬人次。以鄉(xiāng)村文化涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，采取“政府投一點(diǎn)、村財(cái)出一點(diǎn)、個(gè)人貼一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”方式，推進(jìn)“互助孝老食堂”建設(shè)，讓“小食堂”凝聚起“大民心”。

培育鄉(xiāng)村治理新氣象。全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推廣晨巡晚議、網(wǎng)格化管理、積分制清單制等模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，深化移風(fēng)易俗。探索海上社區(qū)治理新模式，推動海上流動黨員到社區(qū)報(bào)到、海上從業(yè)人員到社區(qū)辦事、海上矛盾糾紛到社區(qū)化解，實(shí)現(xiàn)基層治理由陸地向海上延伸，推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由陸地向海域拓展。

用好山海風(fēng)光，生態(tài)宜居拓展振興張力

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

深化生態(tài)文明實(shí)踐。圍繞福建省推進(jìn)全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，寧德加快推動“三庫＋碳庫”生態(tài)文明實(shí)踐，推動周寧縣爭創(chuàng)全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，建成全國首個(gè)“森林黨?！?，成功舉辦“三庫＋碳庫”與生態(tài)文明思想理論研討會。全面打響海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺綜合整治工作方案、升級改造實(shí)施方案、產(chǎn)品質(zhì)量控制守則和市場競爭行為規(guī)范等文件80多份，清退及升級改造漁排142萬口、貝藻類54萬畝。

提升農(nóng)村人居環(huán)境。以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動為抓手，推動“基礎(chǔ)版”村莊全覆蓋，“標(biāo)準(zhǔn)版”村莊超80％，“提升版”村莊超40％，寧德全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)99％。深入實(shí)施路網(wǎng)提檔升級項(xiàng)目，創(chuàng)建全國和省級“四好農(nóng)村路”示范縣6個(gè)，結(jié)合國道228建設(shè)，把沿線的灘涂攝影、古鎮(zhèn)古村、農(nóng)牧漁耕等串聯(lián)起來，加快打造視域景觀優(yōu)美、配套體系完善、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的國內(nèi)一流品質(zhì)濱海風(fēng)景道。

促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。全面拓展寧德市112個(gè)金牌旅游村的產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造沿濱海岸線、沿交通干線、重點(diǎn)景區(qū)周邊等鄉(xiāng)村旅游IP，累計(jì)制作播出《主播帶你游》電視節(jié)目200多期，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、海旅等“＋旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“微改造、精提升”理念推動鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升，累計(jì)打造鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)1.28萬個(gè)，“美麗田園”加快向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。

譜寫山海交響，黨建引領(lǐng)凝聚振興合力

“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)新和重要法寶。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過程中，寧德將干部人才資源下沉服務(wù)鄉(xiāng)村、服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)各方面力量下沉鄉(xiāng)村振興一線擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。

讓基層黨組織強(qiáng)起來。大力開展“黨建聚力為民　共建美好家園”活動，探索農(nóng)村區(qū)域化、系統(tǒng)化、協(xié)同化黨建新機(jī)制，在地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的農(nóng)村片區(qū)建立155個(gè)中心村黨委，統(tǒng)一整合資源、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營、統(tǒng)一分配收益。聚焦福鼎白茶、古田食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，在85個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上開展黨建聯(lián)建，有機(jī)聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村、龍頭企業(yè)、要素保障部門等黨組織，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

讓鄉(xiāng)村振興人才活起來。實(shí)施“工作力量下沉”行動，不斷完善“一書記三大員”工作制度，累計(jì)選派2100名駐村第一書記、790名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、1500多名科技特派員、398名金融助理員、602名（團(tuán)隊(duì)）鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員，推動更多優(yōu)質(zhì)資源下沉鄉(xiāng)村。同時(shí)組織年輕干部到農(nóng)村與群眾“同吃、同住、同勞動、同調(diào)研”，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興同頻共振。

讓村集體經(jīng)濟(jì)富起來。開展“提質(zhì)強(qiáng)村”計(jì)劃，引導(dǎo)三分之一的村黨組織領(lǐng)辦合作社，發(fā)展資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等模式，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目1100多個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)年均增收4.3萬元。總結(jié)推廣“百萬村財(cái)”“村社共建”等做法，以黨建共建為平臺與高速服務(wù)區(qū)、基層供銷社開展深層次合作，集聚整合、盤活利用各類資源，僅2年時(shí)間，年收入50萬元以上的村占比提高25個(gè)百分點(diǎn)。（供稿人：陳思佳）