從一片灰暗、滿目瘡痍的“資源枯竭型礦區(qū)”，到如今青山環(huán)繞、綠水長(zhǎng)流的“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，甘肅省蘭州市紅古區(qū)的巨大蛻變背后，離不開(kāi)高質(zhì)量的法治護(hù)航。近5年來(lái)，紅古區(qū)人民檢察院緊緊圍繞省市區(qū)委及上級(jí)檢察院重點(diǎn)工作部署，立足檢察職能，向“美”而行、向“優(yōu)”而治、向“民”而為，不斷提升為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ?，為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力法治保障。

向“美”而行，以檢察之力助力生態(tài)轉(zhuǎn)型

資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型，生態(tài)修復(fù)和保護(hù)無(wú)疑是關(guān)鍵所在。紅古區(qū)人民檢察院積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察監(jiān)督，助力紅古實(shí)現(xiàn)從資源開(kāi)采發(fā)展到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

依法履職，當(dāng)好生態(tài)修復(fù)“助推器”。紅古區(qū)人民檢察院在地方黨委、政府正確引領(lǐng)下，積極參與窯街片區(qū)小煤窯關(guān)停、土地平整、生態(tài)綠化等項(xiàng)目，聯(lián)合相關(guān)職責(zé)部門，對(duì)窯街沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了恢復(fù)治理，踐行“刑事打擊+公益訴訟+生態(tài)修復(fù)”辦案模式，嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源犯罪；制發(fā)檢察建議，以法治力量監(jiān)督行政部門履職擔(dān)當(dāng)；開(kāi)展聯(lián)合森林防火督查，筑牢森林“防火墻”；召開(kāi)公益訴訟案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，保護(hù)3233畝造林綠化；組織干警積極參與植樹(shù)造林，為紅古大地再披新綠；辦理古樹(shù)名木保護(hù)公益訴訟案，守護(hù)大自然的“綠色記憶”……堅(jiān)持檢察監(jiān)督與社會(huì)治理雙向發(fā)力，答好屬于紅古檢察的生態(tài)治理“必答題”。

府檢聯(lián)動(dòng)，打好生態(tài)治理“組合拳”。紅古區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟職能，強(qiáng)力治污“還舊賬”，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，會(huì)同紅古區(qū)水務(wù)局等4部門建立水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制、簽訂河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案，以“流域管理+行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”的方式依法治河管水；與紅古區(qū)人民法院聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，以區(qū)域內(nèi)的黃河支流為重點(diǎn)，強(qiáng)化水資源剛性約束，助力打好黃河流域深度節(jié)水控水與生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)；督促職能部門就水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳問(wèn)題達(dá)成一致，辦理的“督促監(jiān)管、征繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)行政公益訴訟案”被評(píng)為“全省檢察公益訴訟高質(zhì)效案件”。

跨區(qū)域協(xié)作，織密流域綜治“防護(hù)網(wǎng)”。紅古區(qū)人民檢察院立足川海一體化辦案，與青海省民和回族土族自治縣人民檢察院簽訂《紅古·民和跨區(qū)域檢察協(xié)作框架協(xié)議》，建立公益訴訟檢察與行政檢察工作跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)黨建共建、線索移送、案件會(huì)商、生態(tài)修復(fù)等多方位協(xié)作。雙方開(kāi)展水源地、入河排污口和農(nóng)村黑臭水體巡查，針對(duì)湟水河河道廢棄廠區(qū)掉落的建筑垃圾長(zhǎng)期占用河道問(wèn)題，聯(lián)合制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)職能部門依法履職，取得了生態(tài)修復(fù)實(shí)效，切實(shí)守護(hù)了湟水河流域生態(tài)安全；辦理的“跨省聯(lián)合督促保護(hù)湟水河河道安全行政公益訴訟案”入選“黃河水清·水潤(rùn)蘭州”保護(hù)黃河生態(tài)和水資源安全專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)典型案例。

向“優(yōu)”而治，以檢察之力助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境，紅古區(qū)人民檢察院始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮檢察職能作用，當(dāng)好企業(yè)的“法治店小二”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的“法治護(hù)航員”，全力實(shí)現(xiàn)“護(hù)”好一企、促治一片、惠及一方的目標(biāo)要求，為紅古區(qū)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的法治保障。

“高質(zhì)效”辦案，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。紅古區(qū)人民檢察院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持依法、平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營(yíng)商法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，從嚴(yán)懲治上市企業(yè)職工“螞蟻搬家”式犯罪，建立健全涉企案件綠色通道，簡(jiǎn)化辦案流程，提高辦案效率，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了法律的權(quán)威和公正。積極與蘭州市公安局紅古分局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，圍繞案件定性、偵查重點(diǎn)、偵辦方向等方面進(jìn)行充分交流分析，加快辦案進(jìn)度，提高案件辦理質(zhì)量，在嚴(yán)厲打擊職務(wù)侵占犯罪的同時(shí)，積極追贓挽損，幫助方大炭素等企業(yè)挽回?fù)p失765萬(wàn)余元，最大限度維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

“深入式”調(diào)研，為企業(yè)“把脈問(wèn)診”。紅古區(qū)人民檢察院多渠道多形式加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)溝通聯(lián)系，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研、與民營(yíng)企業(yè)工作人員進(jìn)行座談交流等方式，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、合同管理、勞動(dòng)用工、投資擔(dān)保、安全生產(chǎn)等方面情況，傾聽(tīng)企業(yè)司法需求，開(kāi)展法治“體檢”，幫助企業(yè)“問(wèn)癥把脈”，幫助企業(yè)堵塞管理制度漏洞，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)在法治方面的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。與區(qū)工商聯(lián)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就招商引資政策不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款等問(wèn)題和涉黨政機(jī)關(guān)案件執(zhí)行難等問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，與區(qū)工商聯(lián)達(dá)成護(hù)企共識(shí)和初步的協(xié)作措施，以檢之力為企解憂，以法之力護(hù)企遠(yuǎn)航。

“零距離”普法，助企業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。紅古區(qū)人民檢察院組建以員額檢察官為主要成員的法治宣講團(tuán)，檢察官擔(dān)任企業(yè)專屬“法律顧問(wèn)”，將自身辦案經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)實(shí)際普法需求相結(jié)合，走進(jìn)企業(yè)設(shè)置咨詢點(diǎn)“零距離”普法，為企業(yè)提出的合同簽訂、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、職工維權(quán)等各類法律問(wèn)題開(kāi)具“處方”，進(jìn)行專業(yè)解答、提供法律意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提升企業(yè)職工的法律常識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解糾紛靠法的法治意識(shí)。發(fā)揮以案明紀(jì)、以案釋法、以案促改的警示教育作用，為企業(yè)重點(diǎn)崗位干部職工“量身定制”預(yù)防職務(wù)犯罪法治講座，筑牢企業(yè)員工思想防線，切實(shí)提升民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

向“民”而為，以檢察之力助力社會(huì)之治

資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終目的是提高人民群眾的生活水平。紅古區(qū)人民檢察院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域和民生突出問(wèn)題，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民，切實(shí)以檢察“力度”提升民生“溫度”。

聚焦重點(diǎn)人群，織密為民“服務(wù)網(wǎng)”。紅古區(qū)人民檢察院嚴(yán)厲懲治惡意欠薪違法犯罪，提前介入同步審查，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查，深入推進(jìn)民事支持起訴，積極化解矛盾糾紛，最大程度減少當(dāng)事人訴累，以“如我在訴”的檢察情懷，切實(shí)當(dāng)好勞動(dòng)者的“護(hù)薪人”。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益犯罪，用司法“利刃”堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说摹昂谑帧?，?jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，幫助迷途孩子“返航”，搭建“線索移送+支持起訴+法律援助”維權(quán)綠色平臺(tái)，全力守護(hù)未成年人“成長(zhǎng)路”。積極探索多元化救助途徑，通過(guò)司法救助、社會(huì)救助、釋法說(shuō)理三措并舉，努力讓更多困難當(dāng)事人得到司法和社會(huì)力量的救助，傳遞司法溫度。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，守好社會(huì)“平安門”。紅古區(qū)人民檢察院堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，突出“打、防、管、控”一體推進(jìn)，依法懲治盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，并發(fā)揮偵查監(jiān)督協(xié)作配合辦公室的“橋頭堡”作用，就電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪的定性、量刑統(tǒng)一意見(jiàn)，推動(dòng)刑事訴訟程序高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在汛期來(lái)臨之際，開(kāi)展“防汛防洪”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，向水務(wù)部門和各鎮(zhèn)街提出預(yù)防性檢察建議，督促各職能單位做好防汛防洪調(diào)度工作。深化“法治副校長(zhǎng)”機(jī)制，在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展“預(yù)防性侵害，拒絕校園欺凌”等法治講座，引導(dǎo)學(xué)生爭(zhēng)當(dāng)心靈美好、心理健康的“黃河少年”和堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

聚焦民生突出問(wèn)題，堅(jiān)守民生“質(zhì)量線”。紅古區(qū)人民檢察院強(qiáng)化落實(shí)主體監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展食藥安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，通過(guò)“刑事附帶民事公益訴訟+行政公益訴訟+食品安全修復(fù)”的監(jiān)督模式，全力保障消費(fèi)者合法權(quán)益。因地制宜部署開(kāi)展種子安全領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)銷商進(jìn)行排查，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，督促清理鄉(xiāng)村垃圾，協(xié)同整治亂占耕地，助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。積極推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)統(tǒng)一正確實(shí)施，在全區(qū)開(kāi)展“個(gè)人信息保護(hù)”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)守護(hù)公民個(gè)人信息安全。（紅古區(qū)人民檢察院供稿）