為充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用，幫助從業(yè)人員了解掌握重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容及實(shí)施重點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前組織開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)服務(wù)進(jìn)一線”活動(dòng)，對(duì)《住宅小區(qū)供水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《住宅小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《住宅小區(qū)供熱設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行宣貫視頻會(huì)議。山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)中心副主任張新華主持會(huì)議。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)毛賢強(qiáng)出席會(huì)議并致辭。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員劉春藏出席會(huì)議并講話，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、城建工作的管理人員，水電氣熱專營(yíng)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、物業(yè)公司、相關(guān)協(xié)會(huì)等管理和技術(shù)人員參加宣貫視頻會(huì)議。

劉春藏指出，要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議3月12日審議通過(guò)、國(guó)務(wù)院辦公廳3月18日印發(fā)《以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹明確要求構(gòu)建新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，“要充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的制度性、政策性、法規(guī)性地位”。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志在今年全省住建會(huì)上將推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作為著力打造法制住建的重要內(nèi)容。

劉春藏介紹組織此次標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)的主要目的和意義，一是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的需要，指導(dǎo)意見(jiàn)明確要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃，有重點(diǎn)、有組織地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng);二是進(jìn)一步提升工程技術(shù)人員、管理人員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)水平，增強(qiáng)全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的需要;三是進(jìn)一步明確山東省住宅小區(qū)水電氣熱設(shè)施建設(shè)技術(shù)要求的需要。

劉春藏從“標(biāo)準(zhǔn)編制背景、標(biāo)準(zhǔn)編制創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)與應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)宣貫要求”四個(gè)方面，對(duì)住宅小區(qū)水電氣熱設(shè)施建設(shè)四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫綜述。介紹四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與其他地方標(biāo)準(zhǔn)相比突出的三個(gè)特點(diǎn)。

一是在定位要求上，來(lái)源于省地方法規(guī)的規(guī)定，具有法規(guī)賦予的權(quán)威性。2021年修訂的《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，住建部門(mén)向自然資源部門(mén)提出建設(shè)條件意見(jiàn)，建設(shè)條件作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的條件：住建部門(mén)提出建設(shè)條件意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)就開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容征求供水、供電、供氣、供暖等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)條件進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗(yàn)收等措施，監(jiān)督建設(shè)條件落實(shí)。

二是在內(nèi)容架構(gòu)上，既各自獨(dú)立又相互協(xié)同，具有系統(tǒng)整體性。四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)129 號(hào)文件關(guān)于水電氣暖行業(yè)發(fā)展改革要求的一項(xiàng)具體舉措，內(nèi)容架構(gòu)均自成體系，但又相互關(guān)聯(lián)，如對(duì)設(shè)施設(shè)備地上還是地下設(shè)置、材質(zhì)選用標(biāo)準(zhǔn)高低、智能化應(yīng)用系統(tǒng)的配置程度，施工、竣工驗(yàn)收備案及建設(shè)條件查驗(yàn)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)同。

三是在應(yīng)用推廣上，通過(guò)建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)來(lái)選用約定，具有約束性。四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是水電氣熱設(shè)施建設(shè)條件的主要依據(jù)內(nèi)容，其他地方標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容凡通過(guò)引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)條款的，作為在工程中推廣應(yīng)用的內(nèi)容;而未被引用采納的相關(guān)內(nèi)容，由標(biāo)準(zhǔn)使用方自愿選用。四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中“宜”“可”的條款，由地方建設(shè)部門(mén)、建設(shè)單位、專營(yíng)單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做出選擇。

劉春藏指出，水電氣暖配套設(shè)施是實(shí)現(xiàn)好房子的重要途徑，也豐富充實(shí)房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。下一步，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)住宅小區(qū)室外水電氣熱設(shè)施建設(shè)管理辦法。擬以四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為突破，完善土地出讓提條件、設(shè)計(jì)方案審條件、聯(lián)合驗(yàn)收核條件的建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)制度的閉環(huán)管理機(jī)制，奠定推進(jìn)好房子建設(shè)的制度基礎(chǔ)和機(jī)制保障。主要采取以下六項(xiàng)舉措。

一是在土地出讓環(huán)節(jié)，確保將供配電標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)，減少開(kāi)發(fā)、專營(yíng)單位的爭(zhēng)議糾紛，為從源頭上避免產(chǎn)生新的非直供電小區(qū)創(chuàng)造條件;二是在水電氣熱聯(lián)合報(bào)裝環(huán)節(jié)，也即專營(yíng)單位提供設(shè)計(jì)條件的對(duì)接工作，提前到開(kāi)發(fā)企業(yè)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)之前，將以前的1個(gè)方案設(shè)計(jì)+4個(gè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，整合為一個(gè)完整的設(shè)計(jì);三是改革完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)審環(huán)節(jié)，按照省有關(guān)文件要求，建立自然資源和住建部門(mén)高度協(xié)同的工作機(jī)制，同步審查規(guī)劃條件和建設(shè)條件，并邀請(qǐng)專營(yíng)單位參加，確定水電氣熱配套設(shè)施設(shè)備放在地下車(chē)庫(kù)還是地上，統(tǒng)籌考慮哪種設(shè)置方式對(duì)業(yè)主更為有利和科學(xué)合理。

四是改革完善施工圖審查環(huán)節(jié)，將目前專營(yíng)單位獨(dú)立進(jìn)行的設(shè)計(jì)審查，改為由圖審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，同時(shí)征求專營(yíng)單位的意見(jiàn);五是強(qiáng)化施工許可與質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，小區(qū)室外水電氣熱工程可單獨(dú)辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。進(jìn)一步明確建設(shè)部門(mén)與相關(guān)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的劃分;六是改進(jìn)竣工驗(yàn)收備案及交付查驗(yàn)環(huán)節(jié)。深入研究開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)條件核驗(yàn)和工程質(zhì)量監(jiān)督的協(xié)同，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按規(guī)定參加聯(lián)合驗(yàn)收。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)日前印發(fā)的新建商品房買(mǎi)賣(mài)合同(預(yù)售)示范文本，明確聯(lián)合驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收備案(包括對(duì)水電氣暖建設(shè)條件落實(shí)情況的審查)之后方可交付，并及時(shí)進(jìn)行接管查驗(yàn)，杜絕產(chǎn)生新的非直供電小區(qū)，保障好房子有好運(yùn)維。通過(guò)以上舉措能夠較好的保障四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施落實(shí)，提高廣大業(yè)主的生活品質(zhì)。

劉春藏對(duì)下一步工作提出要求，希望各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和相關(guān)職能科室、單位和相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)宣貫工作，以這次標(biāo)準(zhǔn)宣貫為契機(jī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促進(jìn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的相關(guān)要求，積極發(fā)揮好實(shí)施監(jiān)督作用;住建領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)主體要規(guī)范、完整、準(zhǔn)確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)要求并及時(shí)反饋有關(guān)情況，確保發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，助推全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 (王鯤鵬 曲琳貞)