今年以來(lái)，陜西榆陽(yáng)區(qū)小紀(jì)汗鎮(zhèn)以組織鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、治理鏈“五鏈協(xié)同”為抓手，探索出一條“黨建引領(lǐng)、多元共治、融合發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興新路徑。

以組織鏈為統(tǒng)領(lǐng) 構(gòu)建全域黨建共同體

小紀(jì)汗鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)新推行“村企黨建發(fā)展共同體”模式，成立4個(gè)村企黨建發(fā)展共同體，覆蓋4家煤礦企業(yè)黨支部和13個(gè)行政村黨支部，簽訂《共建意向書》，明確“以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”機(jī)制。中能袁大灘礦業(yè)與奔灘村等4個(gè)村黨支部組建第四村企黨建發(fā)展共同體，定期召開(kāi)聯(lián)合支委會(huì)，共商發(fā)展計(jì)劃。每月召開(kāi)黨建研討會(huì)，圍繞組織建設(shè)、黨員管理開(kāi)展橫向交流，提升薄弱村黨組織戰(zhàn)斗力，4個(gè)村黨支部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，黨員參與率提高40%。通過(guò)組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，打造紅色發(fā)展聯(lián)盟，破解了資源分散、基層黨建水平不均衡等問(wèn)題。

以產(chǎn)業(yè)鏈為支撐 激活村企共贏新動(dòng)能

充分發(fā)揮轄區(qū)煤礦企業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源聯(lián)享、項(xiàng)目聯(lián)建，推動(dòng)“輸血”變“造血”，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制。建立“資源清單”，共享場(chǎng)地、設(shè)施、人才等資源。企業(yè)提供資金、就業(yè)崗位，村莊提供土地、勞動(dòng)力，形成雙向服務(wù)機(jī)制。結(jié)合“支部一月一實(shí)事”活動(dòng)，企業(yè)團(tuán)委慰問(wèn)養(yǎng)老院、向村委會(huì)和學(xué)校捐贈(zèng)燃煤等實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)投入幫扶資金超200萬(wàn)元，解決就業(yè)60余人，村民人均增收15%。

以人才鏈為驅(qū)動(dòng) 培育鄉(xiāng)村振興生力軍

通過(guò)“五級(jí)五長(zhǎng)”工作機(jī)制與多元培訓(xùn)體系，打造了一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的基層人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。構(gòu)建起“鎮(zhèn)黨委書記—駐村領(lǐng)導(dǎo)—村（社區(qū)）黨組織—村小組長(zhǎng)—中心戶長(zhǎng)”五級(jí)責(zé)任體系，通過(guò)細(xì)化治理單元、明確職責(zé)分工，推動(dòng)資源下沉、服務(wù)前移，形成了結(jié)構(gòu)合理、分工明確的人才梯隊(duì)。4月30日舉辦了“基層治理能力提升培訓(xùn)會(huì)”，鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員180余人參加培訓(xùn)，培訓(xùn)既有政策理論學(xué)習(xí)，也有“土地糾紛調(diào)解”等情景模擬演練，有效提升了基層治理能力。

以服務(wù)鏈為保障 打造民生福祉升級(jí)版

創(chuàng)新實(shí)施“雙實(shí)事”議事協(xié)商品牌，通過(guò)“支部一月一實(shí)事、黨員一年一實(shí)事”機(jī)制，構(gòu)建起全方位、多層次的服務(wù)保障體系。建立需求收集機(jī)制、議事決策機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，各村黨支部每月至少辦理一件民生實(shí)事，每名黨員每年至少為村里辦理一件實(shí)事。自“雙實(shí)事”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目200余項(xiàng)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題300余件，黨員參與率達(dá)95%以上，群眾滿意度達(dá)98%。鎮(zhèn)人大組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位開(kāi)展視察評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)的方式，促進(jìn)服務(wù)效能提升。

以治理鏈為根基 繪就基層善治新圖景

將紅色基因融入基層治理，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、文化浸潤(rùn)、科技賦能，充分發(fā)揮“五級(jí)五長(zhǎng)”的橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，用心用情為群眾辦實(shí)事、解難題。構(gòu)建起共建共治共享的基層治理新格局。鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位開(kāi)展述職評(píng)議，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，督促各單位“始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，把群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)”。通過(guò)“五級(jí)五長(zhǎng)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一鍵響應(yīng)”，矛盾化解“關(guān)口前移”，全鎮(zhèn)矛盾糾紛同比下降35%，村企聯(lián)合解決民生問(wèn)題120余件。

通過(guò)組織鏈統(tǒng)領(lǐng)全局、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基固本、人才鏈賦能提質(zhì)、服務(wù)鏈暖心惠民、治理鏈筑基善治，開(kāi)創(chuàng)了一條具有地域特色的鄉(xiāng)村振興之路。下一步，小紀(jì)汗鎮(zhèn)將不斷深化“五鏈協(xié)同”機(jī)制，在拓展村企共建深度、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、完善人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新基層治理模式等方面持續(xù)發(fā)力，全力繪就產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新畫卷。（榆陽(yáng)區(qū)委宣傳部供稿）