2021年，黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大使命，杭州作為省會(huì)城市率先探路，著力探索化解發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題，切實(shí)讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。今年以來(lái)，杭州聚焦縮小“三大差距”，圍繞“富民”一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，一幅城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展的共富新圖景正在徐徐繪就。

產(chǎn)業(yè)升級(jí) 錨定目標(biāo)：激活發(fā)展動(dòng)能

清晨，杭州余杭區(qū)徑山村的茶山籠罩在薄霧中。“以前種茶靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)?！贝迕耨R寬掏出手機(jī)掃描茶園入口的二維碼，土壤墑情、空氣溫濕度、病蟲(chóng)害預(yù)警等數(shù)據(jù)躍然屏上。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的杭州，這樣的智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景正成為萬(wàn)千農(nóng)民的日常。

徑山村黨委書(shū)記俞榮華介紹，村里依托3000余畝茶園，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理，全面推進(jìn)生態(tài)種植、精深加工，線上線下?tīng)I(yíng)銷，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。“目前全村一年茶葉產(chǎn)量6萬(wàn)余斤，很受市場(chǎng)歡迎。”

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)，正在為鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)一體融合激活強(qiáng)大動(dòng)能。近年來(lái)，徑山村深挖茶文化，組織企業(yè)和茶農(nóng)向茶專家請(qǐng)教，還原宋代點(diǎn)茶的技藝流程；增加茶品牌附加值，從“單一的茶產(chǎn)地”向“茶全產(chǎn)業(yè)鏈”轉(zhuǎn)變，合作開(kāi)發(fā)茶面膜、茶口噴等茶衍生品近百種；推出茶文化特色旅游，打響“徑靈子”IP和“喫茶去”文旅品牌，以“禪茶第一村”文化助推發(fā)展徑靈子樂(lè)園、咖啡吧、露營(yíng)地、直播等新業(yè)態(tài)。

徑山村的探索，是杭州城鄉(xiāng)融合實(shí)踐的生動(dòng)縮影。2024年，杭州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)50805元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)28237元，城鄉(xiāng)居民收入倍差收縮到1.64：1。同時(shí)，杭州在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、公共服務(wù)均等化等方面均已走在全省乃至全國(guó)前列。

“杭州城鄉(xiāng)融合已邁入新的發(fā)展階段，如何在更高水平上突破瓶頸、重塑優(yōu)勢(shì)，成為新階段的重要命題?！焙贾菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局（杭州市鄉(xiāng)村振興局）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快城鄉(xiāng)一體融合不僅帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，更是邁向共同富裕、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。

今年初，杭州市召開(kāi)深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”推進(jìn)會(huì)暨縮小“三大差距”動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)上提出：到2025年，以“千萬(wàn)工程”推動(dòng)市域一體化發(fā)展取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；

到2027年，以“千萬(wàn)工程”推動(dòng)市域一體化發(fā)展取得突破性成果，在山區(qū)4縣發(fā)展、縣城承載能力、鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務(wù)一體化五方面實(shí)現(xiàn)突破提升；

到2030年，以“千萬(wàn)工程”推動(dòng)市域一體化發(fā)展取得跨越式成效，縣域高質(zhì)量發(fā)展更加凸顯，新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加平衡充分，城鄉(xiāng)共富更加可感可及。

錨定目標(biāo)不放松。杭州立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出“強(qiáng)城提能”“興村提質(zhì)”“融合提速”“產(chǎn)業(yè)增效”“共富增收”“文化增彩”六大行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“千萬(wàn)工程”源起地向引領(lǐng)地的精彩蝶變，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

服務(wù)優(yōu)享 文化鑄魂：讓生活更美好

優(yōu)質(zhì)教育資源成為吸引人口集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，提升了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城的意愿和穩(wěn)定性；配套的就業(yè)、安居等政策形成閉環(huán)，讓進(jìn)城家庭“安居樂(lè)業(yè)”……今年6月，在全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，杭州淳安縣憑借“‘優(yōu)教’牽引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城‘安居樂(lè)業(yè)’”的實(shí)踐案例成功入選全省十大典型案例。

近年來(lái)，面對(duì)城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，淳安著力優(yōu)化教育資源配置，構(gòu)建“高中向縣城集聚、義務(wù)教育向片區(qū)中心集聚、學(xué)前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集聚”的梯度化服務(wù)體系。

再過(guò)不久，新建的淳安縣第三中學(xué)、千島珍珠學(xué)校、青溪新城幼兒園湖濱印象園區(qū)和千島湖南景幼兒園半島印象園區(qū)將集體正式啟用。其中，淳安縣第三中學(xué)作為淳安首所設(shè)施完備、功能齊全的現(xiàn)代化與園林化兼具的高中示范性學(xué)校，可提供1800個(gè)高中學(xué)位，是淳安縣教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。該校建成后，原汾口中學(xué)和威坪中學(xué)將整體遷入縣城。

“淳安三中的啟用，標(biāo)志著淳安高中教育完成了向縣城集聚的目標(biāo)，為更多農(nóng)村學(xué)生提供了享受城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)?！贝景部h第三中學(xué)校長(zhǎng)方小峰表示。

城鄉(xiāng)融合的深度，很大程度體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民能否享受到大體相當(dāng)?shù)幕竟卜?wù)上。

今年以來(lái)，杭州市著力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，累計(jì)組建縣域醫(yī)共體34個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，省內(nèi)異地結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)通率100%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心186家，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率超90%，老年助餐服務(wù)覆蓋率超90%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月370元，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1301元。

杭州進(jìn)一步打通城鄉(xiāng)文化資源，更好保護(hù)傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文脈，創(chuàng)新文明培育和文明實(shí)踐機(jī)制，讓廣大村民得以共享新時(shí)代文化成果。

在余杭區(qū)仁和街道花園村，一場(chǎng)“最美全家福”公益活動(dòng)將鏡頭聚焦在普通村民和生活在村里的外來(lái)務(wù)工人員身上，一張張洋溢著幸福與希望的照片溫暖了彼此；在富陽(yáng)區(qū)東洲街道黃公望村，一個(gè)“15分鐘文化圈”串聯(lián)起黃公望紀(jì)念館、隱居地和公望城市書(shū)屋等文化服務(wù)體驗(yàn)點(diǎn)，讓市民、村民在如畫(huà)風(fēng)景中暢游；在桐廬縣江南鎮(zhèn)深澳村，一項(xiàng)“鄉(xiāng)園計(jì)劃”盤活了100多幢古建筑，成為非遺展示新平臺(tái)。

如今在杭州許多鄉(xiāng)村，“村晚”、非遺市集、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等各類文化活動(dòng)層出不窮，成為城鄉(xiāng)情感共鳴的橋梁。

強(qiáng)村富民 抱團(tuán)發(fā)展：形成共富合力

紅色、黃色、綠色、白色、咖啡色……在杭州蕭山區(qū)浦陽(yáng)鎮(zhèn)“謝徑安”村的村貨店里，五顏六色的番茄擺滿了展臺(tái)。村民錢麗燦熱情地招呼著前來(lái)研學(xué)的游客品嘗：“這些是從100多個(gè)番茄品種里精挑細(xì)選出來(lái)的‘好看、好吃、好種’的品種，嘗嘗看，有沒(méi)有‘小時(shí)候的味道’！”

“謝徑安”的全稱是“謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村”，由謝家、徑游、安山三個(gè)村落組成，是蕭山區(qū)政府與浙江傳化集團(tuán)攜手共建的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。2021年5月，擁有20余年農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的傳化集團(tuán)扎根于此。集團(tuán)將鄉(xiāng)村振興的重心放在“科技立村、產(chǎn)業(yè)立村”上，積極引進(jìn)科技力量，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)耕從“看天吃飯”向“智慧種田”轉(zhuǎn)變。

如今，在這個(gè)特色鮮明的農(nóng)創(chuàng)村，茄果、花卉等作物的新品種選育、種苗繁育、示范推廣已形成完整鏈條。依托“育繁推一體化”優(yōu)勢(shì)，這里每年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗達(dá)5000萬(wàn)株，帶動(dòng)種植面積超萬(wàn)畝，種苗技術(shù)與產(chǎn)品輻射四方。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“謝徑安”運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已吸引超40家企業(yè)入駐，2024年新增年產(chǎn)值超1億元，3個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)465萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)以來(lái)累計(jì)帶動(dòng)村民增收超2000萬(wàn)元。

單個(gè)村的資源有限，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興需要各方力量共同參與，形成合力。在杭州，以黨建聯(lián)建為引領(lǐng)，鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)、攜手奔共富蔚然成風(fēng)，為資源整合創(chuàng)造了條件。杭州計(jì)劃2027年前建成100個(gè)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)，輻射超1000個(gè)以上行政村。

臨平區(qū)星橋街道從南星、湯家、賈家、星橋四個(gè)社區(qū)整合了50余畝村級(jí)留用土地，聯(lián)合區(qū)屬國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，攜手打造集總部辦公、產(chǎn)品研發(fā)、銷售展示及消費(fèi)場(chǎng)景體驗(yàn)等功能于一體的寵物特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“飛地抱團(tuán)”模式助力做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。

“過(guò)去各村‘單打獨(dú)斗’，現(xiàn)在抱團(tuán)發(fā)展，和上市企業(yè)合作共贏，村集體經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)超過(guò)20%。”湯家社區(qū)黨委書(shū)記張劍成說(shuō)。

建德市大同鎮(zhèn)聚力構(gòu)建“共富體”，構(gòu)建“政府+強(qiáng)村公司+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益共同體，先后組建4家強(qiáng)村公司，差異化定位、各展其能。

20多年來(lái)，在“千萬(wàn)工程”持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)之下，杭州的城與鄉(xiāng)各美其美，差距不斷縮小。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，杭州全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值261億元，同比增長(zhǎng)3.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入28596元，同比增長(zhǎng)5.2%，增速繼續(xù)超過(guò)城鎮(zhèn)居民；低收入農(nóng)戶人均收入15372元，同比增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民收入倍差較去年同期縮小0.01。