鑄魂、塑形、立身

打造“明政 崇法 尚和”政法精神品牌

——山東省膠州市政法系統(tǒng)關(guān)于品牌引領(lǐng)擴(kuò)能提質(zhì)的路徑探索

“黨委政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。”膠州市作為中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的核心區(qū)，政法工作肩負(fù)服務(wù)護(hù)航國(guó)家戰(zhàn)略的重大使命。2024年以來(lái)，膠州市委政法委深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》要求，堅(jiān)持品牌創(chuàng)建、品牌培育、品牌引領(lǐng)，通過(guò)自下而上凝聚共識(shí)、自上而下引導(dǎo)鼓勵(lì)，為全市政法單位搭舞臺(tái)、促交流，共同孕育凝聚出了膠州市政法精神品牌——“明政 崇法 尚和”，探索出了政法隊(duì)伍立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、服務(wù)“國(guó)之大者”的價(jià)值導(dǎo)向。

一、鑄魂，品牌培育凝聚價(jià)值追求

以“明政 崇法 尚和”為品牌的膠州政法精神凝聚著膠州市政法干警的深厚智慧。以政法精神鑄魂，孕育膠州品牌，培育過(guò)程也是政法隊(duì)伍凝聚向心力的過(guò)程。

一是宣傳發(fā)動(dòng)，掀起創(chuàng)建熱潮。面對(duì)打造安全穩(wěn)定型上合示范區(qū)的時(shí)代任務(wù)，凝聚政法系統(tǒng)共同的“根和魂”是膠州政法人的歷史課題。2024年10月，膠州市委政法委印發(fā)《關(guān)于征集政法精神品牌的通知》，圍繞維護(hù)安全穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)方面，推動(dòng)政法工作現(xiàn)代化建設(shè)，旨在廣泛動(dòng)員全系統(tǒng)參與，集思廣益，通過(guò)創(chuàng)建過(guò)程凝聚隊(duì)伍共識(shí)，掀起了膠州市政法精神品牌的創(chuàng)建熱潮，全市政法系統(tǒng)歷經(jīng)5個(gè)月，先后就精神內(nèi)涵進(jìn)行了醞釀、發(fā)動(dòng)、研討、評(píng)選，共征集200余名干警270份作品，政法干警踴躍參與，政法各單位“一把手”帶頭參與，調(diào)動(dòng)起全市政法系統(tǒng)的參與熱情，凝聚起“政法一家親”的向心力。

二是組織評(píng)選，明確精神主題。膠州政法精神品牌的形成過(guò)程也是政法隊(duì)伍共畫(huà)“同心圓”的過(guò)程。期間，市委政法委牽頭組織兩輪評(píng)選，面向市委政法委員會(huì)全體會(huì)議組成單位深入展開(kāi)評(píng)審與研討，歸納270個(gè)建議最大公約數(shù)，找到了共同的價(jià)值理念：“明政 崇法 尚和”。

明政：指政治清明?！罢撸??！备忻鞔_政法工作政治屬性的含義，“明政”，意味著政法單位要始終“堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”；

崇法：即厚植尊崇法律、執(zhí)法為民理念。“法者，治之端也”?！俺绶ā?，要求政法單位和政法干警打牢尊法守法的思想基礎(chǔ)，確保政法工作在法治軌道上運(yùn)行；

尚和：就是和為貴，追求包含“和諧”、“法治”在內(nèi)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。既聚焦政法隊(duì)伍守護(hù)平安的主責(zé)主業(yè)又諧音“上合”這一國(guó)家戰(zhàn)略，明確了護(hù)航上合新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是膠州市新時(shí)代政法人的歷史使命。

三是會(huì)議定鼎，確立品牌LOGO。作為政法精神品牌的外在投影，LOGO是將理念具象化的關(guān)鍵載體，承載著精神的核心要義，是膠州政法精神品牌最直觀的代表。通過(guò)LOGO將政法精神外化于形，將抽象的品牌理念具象化為核心視覺(jué)標(biāo)識(shí)，完成了從理念共識(shí)到正式品牌落地的關(guān)鍵一步。政法精神品牌作為政法系統(tǒng)共同的課題，2025年2月，膠州市委政法委員會(huì)第一次全體會(huì)議進(jìn)一步審議通過(guò)，確立了“明政 崇法 尚和”LOGO標(biāo)識(shí)并申請(qǐng)了國(guó)家版權(quán)登記：總體設(shè)計(jì)風(fēng)格體現(xiàn)外圓內(nèi)方的理念，主體顏色采用藍(lán)色，“金色盾牌熱血鑄就”是政法干警激情澎湃、敢于犧牲、無(wú)私奉獻(xiàn)的寫(xiě)照。立足于上合之珠簡(jiǎn)筆造型，兩側(cè)環(huán)抱的橄欖枝以上合之珠為起點(diǎn)構(gòu)成半圓。而中心圖案是一個(gè)“和”字，“禾”字旁是天平與長(zhǎng)劍變體；“口”字旁變形為書(shū)本，積極象征著政法隊(duì)伍崇法善治、劍膽琴心的性格特質(zhì)和理念追求。

        二、塑形，機(jī)制固化豐富精神內(nèi)涵

以政法精神品牌創(chuàng)建為契機(jī)，統(tǒng)一政法干警思想，“明政 崇法 尚和”由LOGO升華到精神，從理念落實(shí)到機(jī)制，以機(jī)制保障塑形，提升隊(duì)伍創(chuàng)造力。

（一）做響“五個(gè)一”統(tǒng)籌機(jī)制，打造干警展示舞臺(tái)。聚焦政法精神的共建平臺(tái)，探索建立并固化政法系統(tǒng)“五個(gè)一”常態(tài)化統(tǒng)籌機(jī)制：

每周一碰頭，即每周召開(kāi)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部室例會(huì)，研究部署近期重點(diǎn)工作，確保方向不偏、節(jié)奏不掉；

每月一主題活動(dòng)，即每月由法、檢、公、司輪值主辦，通過(guò)文藝書(shū)法春聯(lián)、體育競(jìng)賽、“重走長(zhǎng)征路”等活動(dòng)，創(chuàng)造干警交流舞臺(tái)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；

每月一發(fā)布，即每月發(fā)布政法各單位匯編的《政法工作動(dòng)態(tài)》亮績(jī)賽績(jī)，每月發(fā)布“尚和”平安指數(shù)，分析全市安全穩(wěn)定形勢(shì)，確保政法護(hù)航不掉隊(duì)；

每季度一復(fù)盤(pán)，即每季度召開(kāi)一次政法委員會(huì)全體會(huì)議，復(fù)盤(pán)前期問(wèn)題、講述典型案例、明確下步思路；

每半年一述職，即每半年全面述職復(fù)盤(pán)工作要點(diǎn)完成情況，組織全體會(huì)議組成單位、鎮(zhèn)街政法委員晾曬成績(jī)，接受評(píng)議。

“五個(gè)一”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，共發(fā)布平安指數(shù)預(yù)警300余條次，會(huì)議述職事項(xiàng)50余件次，組織各類(lèi)共建活動(dòng)11次，實(shí)現(xiàn)了政法干警全覆蓋，豐富了政法精神的運(yùn)行載體。

（二）做大委員會(huì)全體會(huì)議機(jī)制，優(yōu)化政法協(xié)同生態(tài)。堅(jiān)持將政法委員會(huì)全體會(huì)議作為政法工作的“策源地”。持續(xù)完善全體會(huì)議組成架構(gòu)，法、檢、公、司“四長(zhǎng)”和青島市公安局機(jī)場(chǎng)公安局局長(zhǎng)全部兼任副書(shū)記，全體會(huì)議組成單位擴(kuò)充至20個(gè)。優(yōu)化調(diào)整全體會(huì)議運(yùn)行模式，堅(jiān)持典型導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作思路，2025年上半年，開(kāi)展“明政 崇法 尚和”擴(kuò)能提質(zhì)·法治先鋒爭(zhēng)創(chuàng)行動(dòng)，面向基層一線、駐膠成員單位，評(píng)選14個(gè)典型集體、34名典型個(gè)人，進(jìn)一步樹(shù)立典型、凝聚力量、激發(fā)動(dòng)能；通過(guò)全體會(huì)議，完善維護(hù)安全穩(wěn)定指揮協(xié)調(diào)功能，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域建立起維穩(wěn)領(lǐng)域黨委政府部門(mén)的常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，全面構(gòu)建起“大維穩(wěn)”“大綜治”格局，持續(xù)擦亮“明政 崇法 尚和”政法精神品牌平安底色。

（三）做強(qiáng)“1+4”政工聯(lián)席機(jī)制，暢通隊(duì)伍共建渠道。提煉“明政 崇法 尚和”精神品牌中心思想，探索運(yùn)行“1+4”政工聯(lián)席制度【即黨委政法委政治處+法、檢、公、司4部門(mén)政治部聯(lián)席會(huì)商機(jī)制】，圍繞隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等，建立起定期會(huì)商交流、日常聯(lián)絡(luò)溝通、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告的多維聯(lián)席機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)與上合示范區(qū)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，制定出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌政法資源集成“一排底線”創(chuàng)新上合新區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)一體化社會(huì)治理體系的工作方案（2025—2026年）》，形成服務(wù)保障法治營(yíng)商環(huán)境清單式任務(wù)；聚焦執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，建立《膠州市政法系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督、法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督銜接工作機(jī)制》，推動(dòng)重點(diǎn)敏感案件納入大監(jiān)督體系，共筑久安之基。不斷將政法精神、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政法隊(duì)伍建設(shè)效能，為構(gòu)建“大政法”工作格局注入“明政 崇法 尚和”動(dòng)能。

三、立身，建好“四大支撐”落實(shí)實(shí)踐政法精神品牌

“四大支撐”是穩(wěn)固托舉膠州政法精神品牌的堅(jiān)實(shí)支柱，共同推動(dòng)政法精神品牌在實(shí)際工作中落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為精神落地明確了實(shí)踐路徑，使政法理念既有“面子”、又有“里子”。

（一）推進(jìn)“一排底線”工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控的體制支撐。“三個(gè)三分之一”“一排底線”是源自膠州市委層面的“明政”舉措，為強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，堅(jiān)決守好守牢各行業(yè)各領(lǐng)域安全發(fā)展底線，2024年起，膠州市委政法委牽頭“一排底線”17條工作條線維穩(wěn)責(zé)任集成。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感群體、新興行業(yè)維穩(wěn)責(zé)任制建設(shè)，確保安全穩(wěn)定底線“牢固不破”。吸納法檢公司政法力量全部參與，每月常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)，相關(guān)做法入選2024全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例，以實(shí)際行動(dòng)筑牢安全穩(wěn)定底線，支撐“尚和”理念行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）搭建“尚和平安”安全指數(shù)社會(huì)治理的數(shù)字支撐?！吧虾掀桨病卑踩笖?shù)是助力科學(xué)決策與高效治理的“明政”工具，基于政治安全、公共安全、矛盾糾紛、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、重點(diǎn)要素、基層基礎(chǔ)建設(shè)7個(gè)維度對(duì)全市12個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展精準(zhǔn)畫(huà)像，整合12345熱線、信訪平臺(tái)、網(wǎng)信、網(wǎng)警等20個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，開(kāi)發(fā)完成預(yù)警分析模型，設(shè)立7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、35個(gè)二級(jí)指標(biāo)、187個(gè)三級(jí)指標(biāo)，形成平安穩(wěn)定七維雷達(dá)圖?？v向“把脈”全市平安狀況，打造可量化、可評(píng)價(jià)、可推廣的基層治理“風(fēng)向標(biāo)”，以“小指數(shù)”撬動(dòng)“大平安”。通過(guò)每月發(fā)布《尚和平安指數(shù)分析報(bào)告》，實(shí)現(xiàn)了平安狀況的精準(zhǔn)研判與動(dòng)態(tài)預(yù)警，以數(shù)字化手段助力提升社會(huì)治理效能。

（三）創(chuàng)建“一體化”辦案中心執(zhí)法司法改革的載體支撐。“一體化”辦案中心是強(qiáng)化“崇法”的有效載體，由公安局、法院、檢察院、中心醫(yī)院等4個(gè)單位派員常駐，司法局、發(fā)改局等6個(gè)單位隨駐，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法機(jī)制，以“專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)+聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”為主線，促進(jìn)執(zhí)法司法各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升涉外辦案質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)程序清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、指揮有力，形成了“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”的一體化辦案中心。全部刑事案件進(jìn)駐中心辦理，每年節(jié)省警力4.9萬(wàn)人次，省時(shí)2.1萬(wàn)小時(shí)，賦能執(zhí)法辦案提質(zhì)增效。2025年上半年刑事、治安警情同比下降36.7%，顯著提升了執(zhí)法司法質(zhì)效與協(xié)作水平，成為政法精神的陣地標(biāo)桿。

（四）夯實(shí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的平臺(tái)支撐。綜治中心是“尚和”的堅(jiān)強(qiáng)陣地，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。2025年以來(lái)，圍繞“青島第一、山東一流”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)提前完成市級(jí)綜治中心和十二個(gè)鎮(zhèn)街綜治中心全部完成實(shí)體化改造升級(jí)，4月16日，作為縣（市、區(qū)）典型，在全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。創(chuàng)新市鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心“聯(lián)管、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治”機(jī)制【多元共治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、矛盾聯(lián)調(diào)】和新村（社區(qū)）“1+1+N”矛調(diào)化解體系【1個(gè)新村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、1個(gè)綜治服務(wù)團(tuán)隊(duì)、N個(gè)調(diào)解小組】，進(jìn)一步充實(shí)基層矛盾糾紛調(diào)處力量，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，提高矛盾糾紛調(diào)處化解時(shí)效，矛盾調(diào)處按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到98.53%，為源頭化解社會(huì)矛盾、夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的平臺(tái)保障。5月29日，承辦青島市綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，政法精神的內(nèi)涵外延得到進(jìn)一步深化。（劉京明）