近年來，泉州市應急局深入貫徹市委、市政府決策部署，以“控事故、保安全”為核心目標，錨定全員安全生產(chǎn)責任制落實，創(chuàng)新推出企業(yè)安全生產(chǎn)星級管理、以獎代補等機制，持續(xù)打造安全生產(chǎn)標準化（下稱“標準化”）升級版。截至目前，該市已推動47個行業(yè)、52934家企業(yè)及63936家“九小場所”實現(xiàn)標準化提升全覆蓋，相關(guān)成效獲上級高度肯定——多次在應急管理部專項調(diào)研座談會上作典型發(fā)言，福建省應急廳多次行文推廣其經(jīng)驗，國家主流媒體亦多次深度報道。

“一體統(tǒng)籌”織密聯(lián)動網(wǎng)，高位推進專項行動

要實現(xiàn)全域標準化提升，高位統(tǒng)籌是關(guān)鍵。泉州堅持黨政、部門、企業(yè)“三位一體統(tǒng)籌”原則，將“標準化提升專項行動”納入“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動及“抓項目、促發(fā)展”系列專項行動，擺上各級黨政重要議事日程。在此基礎(chǔ)上，該市構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)“三級聯(lián)動”模式，建立部門每月會商、黨政每季調(diào)度機制，由同級黨委或政府主要領(lǐng)導主持專題會議，研判工作態(tài)勢、分析問題短板、制定落實措施，精準推進280項重點工作落地，為專項行動有序開展筑牢“頂層設計”防線。

“雙重預防”筑牢安全線，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零

在高位統(tǒng)籌的推動下，泉州進一步聚焦安全管理核心痛點，以“雙重預防”筑牢風險防控底線。針對“重大風險、重大隱患”（下稱“兩重大”），該市推行“一企一策”，督促企業(yè)（含“九小場所”）同步構(gòu)建安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制；同時引導企業(yè)編制“一圖一冊”（紅橙黃藍四色風險分布圖、風險管控手冊），實現(xiàn)安全風險分級分類管控，并通過“三張清單”開展隱患排查治理，確保隱患閉環(huán)管理、動態(tài)清零。目前，全市11.68萬家企業(yè)已全覆蓋建立“三張清單”，四色風險管控機制全面落地。

“三維拓展”夯實硬基礎(chǔ)，全鏈條規(guī)范安全管理

筑牢風險防線后，泉州并未停步，而是通過“三維拓展”推動標準化建設向企業(yè)管理全鏈條滲透。該市以“管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化”為導向，督促企業(yè)強化安全管理體系建設、現(xiàn)場風險管控與作業(yè)行為管理：建立全員“一崗一清單”安全生產(chǎn)責任制，推行生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）管理與“六有”可視化管理（車間地上有標線、設備有銘牌、崗位有警示、作業(yè)有指令、管線有流向標、重要閥門或開關(guān)有掛牌），并配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員12.86萬人，梯次推動安全管理、生產(chǎn)現(xiàn)場、崗位作業(yè)“三個維度”整體達標。

“四項工程”樹立標桿群，以點帶面促行業(yè)提升

為讓標準化建設有標桿、可復制，泉州在“三維拓展”夯實基礎(chǔ)后，于全行業(yè)實施“十百千萬”引領(lǐng)工程（培育十個樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)案例、百個標桿企業(yè)案例、千個企業(yè)自主創(chuàng)建案例、萬個崗位創(chuàng)建案例）。該市采取“重點先行、試點先試”模式，分行業(yè)分領(lǐng)域提煉可復制的經(jīng)驗做法，從重點行業(yè)、重點區(qū)域入手，現(xiàn)已發(fā)掘樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)案例16個、標桿企業(yè)案例136個、企業(yè)自主創(chuàng)建案例1826家、崗位創(chuàng)建案例15661個，形成“縣鄉(xiāng)顯亮點、行業(yè)有特色、企業(yè)樹標桿、崗位創(chuàng)典型”的格局，以點帶面提升各行業(yè)標準化建設水平。

“五星管理”激活內(nèi)生力，政策激勵促自主提升

有了標桿引路，如何激發(fā)企業(yè)自主提升的內(nèi)生動力？泉州給出的答案是創(chuàng)新“五星管理”與以獎代補機制。該市出臺福建省首份《關(guān)于實行企業(yè)安全生產(chǎn)星級管理創(chuàng)新以獎代補機制激發(fā)內(nèi)生動力的通知》，依托標準化提升成果，明確5個星級的對標基準、2個類別8條差異化監(jiān)管規(guī)范及5個維度激勵措施。截至目前，全市已確定星級企業(yè)52715家（其中五星15家、四星61家、三星562家、二星4918家、一星47159家），累計激勵典型案例98家次，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠22家次（減免稅收2251萬元）、信貸支持1306家次（信貸金額19億元），有效調(diào)動企業(yè)自主提升標準化水平的積極性。

“六大要素”精準強幫扶，提升企業(yè)安全技能

在激勵企業(yè)自主發(fā)力的同時，泉州還注重“扶上馬送一程”，通過緊盯“六大要素”開展精準幫扶，確保標準化建設不懸空、見實效。該市聚焦重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應急能力提升、消防安全保障“六大重點要素”，依托各行業(yè)主管部門選聘155名安全生產(chǎn)專家及業(yè)務骨干，組建30支指導幫扶小分隊，通過集中授課、交流研討、線上教學、現(xiàn)場會診等方式深入一線。截至目前，已累計舉辦專題培訓1293場次，覆蓋企業(yè)6.55萬家次，培訓人員近11.66萬人次，全方位增強企業(yè)全員標準化作業(yè)技能與崗位安全績效。

從高位統(tǒng)籌到精準幫扶，從風險防控到典型引領(lǐng)，泉州通過一套“組合拳”推動安全生產(chǎn)標準化建設實現(xiàn)質(zhì)效雙升，不僅為全市企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航，更形成了可推廣、可借鑒的“泉州經(jīng)驗”，為全國安全生產(chǎn)標準化建設貢獻了地方智慧。