2025年5月22日，翔安區(qū)綜治中心調(diào)解室內(nèi)，一場可能陷入訴訟拉鋸戰(zhàn)的交通事故賠償糾紛出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。面對肇事方家屬的分期支付訴求與遇難者家屬的全額賠償僵持，法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)專家顏永鋁、人民調(diào)解員何靜依托綜治中心的協(xié)同平臺，迅速啟動分頭調(diào)解：精準(zhǔn)核算法律框架內(nèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)動保險公司及時介入。僅用3小時，促成雙方達(dá)成協(xié)議——首付款當(dāng)場履行，剩余款項約定20日內(nèi)付清，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日受理、當(dāng)日化解。

這一高效解紛場景，正是翔安區(qū)綜治中心致力構(gòu)建矛盾糾紛化解全域“朋友圈”的縮影。在百米長的“法治一條街”上，38家響應(yīng)部門形成快速聯(lián)動體系，法院、檢察院、公安、司法、人社、信訪等主要單位常駐；住建、衛(wèi)健等16個部門輪駐；16個專業(yè)單位按需響應(yīng)。這種常駐輪駐相結(jié)合的資源配置，讓新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在翔安落地生根，推動形成“一門辦結(jié)”的特色實(shí)踐模式。

資源聚合：38家單位攥指成拳，不斷擴(kuò)大多元解紛“朋友圈”

在翔安區(qū)宋坂路核心地段，一條不足500米的街道上，以區(qū)綜治中心為基點(diǎn)，聚集了法院、檢察院、司法局等政法單位及十余家行政職能部門，周邊的13家律師事務(wù)所、公證處也坐落于此，形成緊密協(xié)同的“法治一條街”，已成為化解矛盾的“黃金地段”。

在綜治中心內(nèi)部，“1＋3＋N”機(jī)制則高效運(yùn)轉(zhuǎn)。綜治中心作為指揮中樞，司法局、法院、檢察院3家單位為主要依托，并聯(lián)動人社、住建、自然資源等N個職能部門，共計38家單位力量，形成高效協(xié)同聯(lián)動工作格局，多元解紛“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。

當(dāng)群眾踏入翔安區(qū)綜治中心服務(wù)大廳，這里更像一個精準(zhǔn)高效的“服務(wù)調(diào)度站”。導(dǎo)辦人員根據(jù)糾紛性質(zhì)，引導(dǎo)至人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟服務(wù)等多個專業(yè)窗口。遇到涉及多部門的復(fù)雜矛盾，中心便統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，推動部門高效協(xié)作。“化解跨部門糾紛不再需要多頭跑了，現(xiàn)在有專員全程跟進(jìn)協(xié)辦?！毕璋矃^(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人龔思豪介紹，這種“協(xié)辦式”服務(wù)確保群眾不再陷入來回奔波的麻煩。

中心還整合專業(yè)力量構(gòu)筑智力引擎，依托法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)吸納29名法律專家組成“智囊團(tuán)”，打造“秋娥調(diào)解室”等品牌調(diào)解室，累計調(diào)解成功658起糾紛，涉案金額5420萬元。

在一起涉及農(nóng)民工工資拖欠的案件中，面對企業(yè)負(fù)責(zé)人拒接電話、刻意回避的困境，退休法官王秋娥憑借豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，清晰闡明欠薪行為將面臨的法律責(zé)任及失信懲戒后果，成功促使企業(yè)方態(tài)度轉(zhuǎn)變。在綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，她迅速組織勞動者、包工頭及企業(yè)三方進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，最終達(dá)成和解協(xié)議，助力農(nóng)民工全額追回被拖欠工資，切實(shí)展現(xiàn)了法律專家在化解群體矛盾、維護(hù)弱勢群體權(quán)益中的專業(yè)作用。

機(jī)制創(chuàng)新：“四色預(yù)警”精準(zhǔn)分診，閉環(huán)化解矛盾風(fēng)險

在翔安區(qū)綜治中心指揮調(diào)度區(qū)，電子顯示屏實(shí)時更新的藍(lán)、黃、橙、紅四色標(biāo)識構(gòu)成動態(tài)治理圖譜，構(gòu)建全域矛盾預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。這套四色分級機(jī)制探索將糾紛分級處理：藍(lán)色鄰里摩擦由網(wǎng)格員就地調(diào)處，黃色社區(qū)矛盾啟動村居聯(lián)動，橙色跨域難題觸發(fā)多部門會商研判，紅色重大風(fēng)險則直通專班攻堅。力爭讓每起糾紛獲得適配處置方案。

2025年初，一起涉農(nóng)糾紛觸發(fā)紅色預(yù)警。收購商拖欠40萬元胡蘿卜貨款，導(dǎo)致十余戶農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營受阻。綜治中心及時介入，聯(lián)動4個鎮(zhèn)（街）、法院、司法局、人社局、公安分局組建專班。專班發(fā)揮各自職能優(yōu)勢：法院干警提供法律指引，明確訴訟風(fēng)險與執(zhí)行后果；公安民警維持秩序、固定證據(jù)；人社部門厘清勞動報酬爭議；司法調(diào)解員組織多輪協(xié)商。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)5名收購商存在內(nèi)部糾紛，專班鎖定關(guān)鍵責(zé)任人后，制定“法律告知＋方案協(xié)商＋現(xiàn)金擔(dān)?！狈桨?，并細(xì)化可行還款計劃，由一名收購商先行墊付10萬元建立互信，約定剩余款項分期支付，避免矛盾升級。

2024年12月，在一起工程合同糾紛處置中，多專業(yè)協(xié)同優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。某企業(yè)因31.4萬元尾款爭議，存在一定風(fēng)險，系統(tǒng)將其標(biāo)注為紅色預(yù)警。翔安區(qū)綜治中心牽頭組織公安、司法及心理咨詢、調(diào)解等多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員成立專班，采取多項措施：民警進(jìn)行批評勸導(dǎo)，心理咨詢師介入疏導(dǎo)，法律專家厘清權(quán)責(zé)，調(diào)解專家主持協(xié)商。通過20余次專業(yè)溝通，歷時兩年的合同糾紛成功化解。

智慧賦能：全流程“物流式”督辦，數(shù)字攻堅陳年積案

如何確保每起糾紛有人管、不超期？翔安區(qū)綜治中心借鑒購物平臺物流追蹤理念，研發(fā)矛盾糾紛法治化流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，將督辦落實(shí)嵌入全流程各環(huán)節(jié)。

中心新啟用的系統(tǒng)，讓各類矛盾糾紛處理進(jìn)度像快遞物流般實(shí)時可視。群眾在窗口登記后，系統(tǒng)便鎖定首接首辦責(zé)任人，各環(huán)節(jié)辦理時限由系統(tǒng)明確設(shè)定，到期自動預(yù)警督辦。調(diào)解進(jìn)展、責(zé)任主體、剩余時間一目了然，區(qū)綜治中心可實(shí)時追蹤?！熬拖窬W(wǎng)購查物流，隨時就能看糾紛處理到哪步、誰在辦、剩幾天。”相關(guān)工作人員介紹，這套深度契合規(guī)范化建設(shè)要求的系統(tǒng)，目前已完成人民調(diào)解、行政裁決、訴訟銜接等全模塊設(shè)計，正推進(jìn)38家入駐部門信息互通，朝著“橫向貫通、全程留痕、督辦閉環(huán)”的目標(biāo)逐步邁進(jìn)。

今年2月，一位受害人家屬來到區(qū)綜治中心求助，希望解決一起因拆房工程引發(fā)的陳年賠償糾紛。法院早年判決責(zé)任方賠償46萬元，但因被執(zhí)行人之間相互推諉，且雙方家庭經(jīng)濟(jì)狀況長期困難，多年來賠償款僅執(zhí)行了少部分，問題始終未能徹底解決，家屬深感無助。

面對這起時間跨度長、矛盾積怨深的陳年積案，綜治中心迅速啟用“矛盾糾紛法治化流轉(zhuǎn)系統(tǒng)”，通過案件信息“入庫”建立線上電子檔案，并精準(zhǔn)派發(fā)至區(qū)法院執(zhí)行局與區(qū)人民調(diào)解中心，明確首辦責(zé)任。

在中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，兩家單位協(xié)同調(diào)閱卷宗、組織會商，并通過多輪“背對背”溝通，精準(zhǔn)定位案件癥結(jié)：2名被執(zhí)行人對賠償比例存在分歧，受害人家屬則是因事故發(fā)生后久未執(zhí)行到位而產(chǎn)生積怨。據(jù)此，中心確定了“以調(diào)促執(zhí)”的化解思路。

化解過程中，執(zhí)行法官多次約談被執(zhí)行人，闡明法律責(zé)任，并動員其親屬籌資代償；調(diào)解員同步深入社區(qū)，摸排雙方實(shí)際困難，搭建溝通橋梁。5個月內(nèi)，系統(tǒng)對超過30次線上線下協(xié)調(diào)進(jìn)行全程跟蹤、時限提醒，確保溝通無斷點(diǎn)、責(zé)任不懸空。

最終，各方放下成見，就賠償方案達(dá)成一致，并“面對面”簽署調(diào)解協(xié)議，這起延續(xù)多年的糾紛得以圓滿化解。

“從物理聚合的‘一條街’到綜治中心聯(lián)動38家單位攥指成拳，從四色分診到智慧督辦，本質(zhì)都是讓群眾只進(jìn)一扇門，矛盾可化解?！毕璋矃^(qū)委政法委負(fù)責(zé)人如是說。