關(guān)于開展非法救護(hù)車專項(xiàng)整治工作的通知

國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)急函〔2025〕397號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、疾控局：

為規(guī)范救護(hù)車管理，嚴(yán)厲打擊“黑救護(hù)”等違法違規(guī)行為，保障群眾生命健康權(quán)益，按照《院前醫(yī)療急救管理辦法》(國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第3號(hào))等有關(guān)規(guī)定，決定開展非法救護(hù)車專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治范圍

(一)所有機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)為“救護(hù)”類的機(jī)動(dòng)車輛?！熬茸o(hù)”類機(jī)動(dòng)車輛指用于日常院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員、處理緊急疫情、突發(fā)事件緊急救援現(xiàn)場(chǎng)處置、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、重大活動(dòng)或特殊事件醫(yī)療保障以及運(yùn)送血液、疫苗等特殊物品的專業(yè)特種車輛。

(二)車輛登記使用性質(zhì)不是“救護(hù)”，但從事院前醫(yī)療急救和醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)(指由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供，需要醫(yī)療支持但不以急救為目的的患者轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù))的非法車輛(即“黑救護(hù)”)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救護(hù)車清查。

1.全面清查各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際擁有或以本機(jī)構(gòu)名義登記注冊(cè)的救護(hù)車情況，包括已注銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名下未注銷的救護(hù)車。

2.全面清理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)掛靠、外包或出租使用的救護(hù)車。

3.地方衛(wèi)生健康行政部門依托“全國(guó)救護(hù)車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”，與公安交管部門聯(lián)合開展救護(hù)車基礎(chǔ)底數(shù)清查工作，并對(duì)救護(hù)車輛的新增、注銷情況進(jìn)行實(shí)時(shí)核查比對(duì)。

(二)加強(qiáng)救護(hù)車管理和社會(huì)監(jiān)督。

1.明確責(zé)任主體。配置使用救護(hù)車的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是救護(hù)車管理的責(zé)任主體，要建立健全并落實(shí)救護(hù)車管理規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范配置，按要求加裝定位裝置。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢更新，嚴(yán)禁私自改裝、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、掛靠、承包給任何單位及個(gè)人或挪作他用。

2.完善規(guī)劃和信息化建設(shè)。地方衛(wèi)生健康行政部門按照轄區(qū)人口數(shù)量、醫(yī)療資源分布狀況、院前醫(yī)療急救任務(wù)量和衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)需求等因素，規(guī)劃急救車數(shù)量。完善信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)救護(hù)車的實(shí)時(shí)信息核查、定位、跟蹤和調(diào)度，并持續(xù)實(shí)時(shí)更新救護(hù)車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.落實(shí)監(jiān)管。按照“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的救護(hù)車(尤其是長(zhǎng)期停留在外省、外市的救護(hù)車)進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)審核人員資質(zhì)、服務(wù)范圍等內(nèi)容。

4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在全國(guó)救護(hù)車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上開通面向社會(huì)的救護(hù)車公開查詢功能；救護(hù)車兩側(cè)尾部噴涂二維碼，方便公眾掃碼知曉車輛所屬單位、編號(hào)和投訴舉報(bào)電話等信息，方便社會(huì)監(jiān)督。建立健全救護(hù)車服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，不斷提升救護(hù)車服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度。

(三)嚴(yán)厲打擊“黑救護(hù)”等違法違規(guī)行為。

1.嚴(yán)厲打擊未經(jīng)登記注冊(cè)、不具備醫(yī)療救護(hù)資質(zhì)的“黑救護(hù)”違法違規(guī)開展救護(hù)。

2.堅(jiān)決查處救護(hù)車亂收費(fèi)和價(jià)格違法行為。

3.嚴(yán)厲打擊救護(hù)車公車私用、違規(guī)使用警燈警報(bào)、未執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)不按交通信號(hào)燈或交通標(biāo)志行駛等違反《道路交通安全法》等情形。

4.依法依規(guī)嚴(yán)肅處理涉事機(jī)構(gòu)及其工作人員。對(duì)利用救護(hù)車或出租出借相關(guān)資質(zhì)、牌照謀取不當(dāng)利益，與“黑救護(hù)”等相互勾結(jié)、出賣患者信息謀利，為“黑救護(hù)”提供便利保護(hù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)單位或個(gè)人，相關(guān)問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)。

(四)疏堵結(jié)合引導(dǎo)醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)良性發(fā)展。

各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療資源規(guī)模、患者服務(wù)需求等，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)工作，統(tǒng)籌各類救護(hù)車資源，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)。衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，逐步統(tǒng)一全國(guó)醫(yī)療照護(hù)服務(wù)號(hào)碼，建立醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度平臺(tái)，規(guī)范機(jī)構(gòu)、車輛、人員和運(yùn)行管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等依規(guī)參與醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)工作，有序化解醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)供需矛盾，滿足人民群眾實(shí)際需求。

無醫(yī)療照護(hù)需求的無障礙出行服務(wù)屬于一般轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，由公共交通、商業(yè)出行服務(wù)等社會(huì)公益單位和社會(huì)力量提供，供群眾按需選擇，市場(chǎng)化運(yùn)作。

三、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治活動(dòng)為期1年。

(一)自查自糾階段(2025年10月~12月)。各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展清查工作，完成救護(hù)車基礎(chǔ)底數(shù)核查和全國(guó)救護(hù)車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)更新，并認(rèn)真查找自身存在的問題，建立問題臺(tái)賬，對(duì)自查出的問題進(jìn)行分類梳理，明確整改重點(diǎn)和責(zé)任部門。

(二)集中整治階段(2026年1月~6月)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查收集到的“黑救護(hù)”等問題線索，按職責(zé)及時(shí)移交相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊“黑救護(hù)”及其衍生問題，將線索查辦結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人和線索移交部門。

(三)總結(jié)階段(2026年7月~9月)。各地全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門于2026年8月31日前將專項(xiàng)整治工作情況(包括專項(xiàng)整治工作開展情況、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和困難、下一步工作安排、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等)報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委。

四、做好組織保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！昂诰茸o(hù)”等違法違規(guī)行為嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序，侵害人民群眾健康權(quán)益，社會(huì)關(guān)注度高，各地各部門要高度重視，站在服務(wù)和保障民生的高度，以對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確理解和把握本項(xiàng)工作重要意義。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊動(dòng)員實(shí)施，積極穩(wěn)妥落實(shí)工作舉措。

(二)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)救護(hù)車輛及違法違規(guī)行為開展清查、整治、處理；建立健全救護(hù)車服務(wù)投訴處理機(jī)制，對(duì)無資質(zhì)、非法救護(hù)車輛的舉報(bào)線索移交相關(guān)部門查辦。公安部門根據(jù)救護(hù)車核查結(jié)果及時(shí)更新車輛使用性質(zhì)，督促無資質(zhì)的車輛所有人及時(shí)拆除警燈警報(bào)、消除標(biāo)識(shí)；建立無資質(zhì)救護(hù)車輛“黑名單庫(kù)”，聯(lián)合相關(guān)部門強(qiáng)化路面執(zhí)法；對(duì)衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門移送的涉嫌犯罪案件進(jìn)行依法立案?jìng)刹?。交通運(yùn)輸部門配合相關(guān)部門開展執(zhí)法；受理交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話群眾投訴舉報(bào)，如發(fā)現(xiàn)涉及衛(wèi)生健康、公安交管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等線索，及時(shí)移送相關(guān)部門。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)價(jià)格違法行為及衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定違規(guī)使用“急救站、急救、救護(hù)”等字段的各類經(jīng)營(yíng)主體依法規(guī)范。中醫(yī)藥主管部門配合相關(guān)部門做好中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)。疾病預(yù)防控制部門負(fù)責(zé)依法查處未執(zhí)行傳染病預(yù)防控制措施等違法違規(guī)行為。

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門牽頭建立長(zhǎng)效機(jī)制，開展突出問題常態(tài)化整治，持續(xù)鞏固提升救護(hù)車整治和管理工作成果。

(三)加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)綜合治理。各地要加強(qiáng)宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳，向公眾普及正規(guī)救護(hù)車的識(shí)別方法，引導(dǎo)群眾主動(dòng)選擇正規(guī)救護(hù)車，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)“黑救護(hù)”等違法違規(guī)行為，及時(shí)核查投訴舉報(bào)，對(duì)核查屬實(shí)的依法嚴(yán)肅處理，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。

整治過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司。

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳? ????公安部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳 ???市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家中醫(yī)藥局綜合司 ???國(guó)家疾控局綜合司

2025年10月11日