行政訴訟案件逐年下降的背后，反映了怎樣的治理之變？行政機關敗訴率持續(xù)走低，出庭應訴率接近百分之百，又是如何實現(xiàn)的？11月6日，龍巖市中級人民法院召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《2022－2024年度行政案件司法審查報告》（即行政審判白皮書），首次集中公布十大典型案例，系統(tǒng)呈現(xiàn)龍巖法院以“三維解法”推動行政審判提質(zhì)、助力法治政府建設的實踐路徑。

白皮書顯示，2022至2024年，龍巖全市行政訴訟案件受理總數(shù)實現(xiàn)整體逐年下降，涉訴領域集中于縣鄉(xiāng)兩級政府及自然資源、公安、社會保障等重點部門。與此同時，行政機關敗訴率進一步下降，2024年降至7.44％，創(chuàng)近三年新低；負責人出庭應訴率持續(xù)提高，2024年達99.08％，展現(xiàn)出行政執(zhí)法日趨規(guī)范、法治建設穩(wěn)步推進的積極態(tài)勢。

面對行政訴訟跨域集中管轄、行政復議體制改革的背景，龍巖法院探索構建以“內(nèi)在維度、外向維度、主責維度”為核心的“三維解法”工作體系，推動行政審判從“辦案”向“治理”延伸。

在內(nèi)在維度上，龍巖中院創(chuàng)新構建“三聯(lián)”工作機制，統(tǒng)一裁判尺度，打造“143”行政司法協(xié)同格局，推動全市7個縣（市、區(qū)）設立“行政爭議多元調(diào)處中心”，夯實糾紛化解基礎。

在外向維度上，強化府院聯(lián)動，三年來累計協(xié)同化解行政爭議216起。龍巖中院實行“一月一統(tǒng)計、一季一通報”監(jiān)督機制，常態(tài)化開展“以庭代訓”40余次，參與人數(shù)超1500人，推動行政機關“出庭、出聲、出效”成為常態(tài)。

在主責維度上，龍巖中院牽頭成立全國首家“司法救助協(xié)同中心”，構建“365”司法協(xié)同救助機制，榮獲最高人民法院司法救助創(chuàng)新實踐優(yōu)秀成果二等獎。依托“五聯(lián)四化”多元解紛體系，成功化解涉重點工程系列案件8件，通過調(diào)處中心實質(zhì)化解爭議110余件。

此次發(fā)布的十大典型案例，涵蓋規(guī)范執(zhí)法、民生權益、營商環(huán)境、土地征收、誠信政府等重點領域，展現(xiàn)司法在監(jiān)督依法行政、保障人民群眾合法權益、服務發(fā)展大局中的智慧與溫度。

例如，陳某訴某公安機關案明確12345平臺使用邊界，懲戒惡意占用公共資源行為；某糕餅廠訴某市監(jiān)局案中，法院直接變更“小過重罰”，彰顯過罰相當原則；張某訴某自然資源局案確立“先補償后搬遷”程序底線，保障被征收人合法權益；曾某等八人訴某住建局系列案則推動行政機關踐諾履約，實現(xiàn)安置房與車位順利交接。

龍巖市中級人民法院審判委員會專職委員張意文在回答中國網(wǎng)記者提問時，就發(fā)布《龍巖市中級人民法院關于行政案件司法審查的報告（2022—2024年）》的出發(fā)點時表示：龍巖中院是通過梳理2022至2024年間龍巖市行政審判情況，從數(shù)量和質(zhì)量、橫向和縱向、表象和內(nèi)因等方面，總結(jié)行政案件司法審查成果，分析依法行政弱項表現(xiàn)及成因，在此基礎上，希望提供有針對性的建議，以更好地服務法治龍巖的建設，服務保障閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設。

龍巖市司法局二級調(diào)研員張炳明在答記者提問時介紹了下一步推動法治政府建設的新舉措，包括堅持政治引領、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)效、強化爭議化解統(tǒng)籌及增強執(zhí)法履職能力等。他表示，將深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推廣應用“閩執(zhí)法”平臺，完善不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、免予行政強制事項清單等“四張清單”監(jiān)管，并持續(xù)完善“以庭代訓”制度，全方位提升行政執(zhí)法能力和水平。

龍巖市中級人民法院通過“三維解法”系統(tǒng)推進與府院良性互動，在構建法治化營商環(huán)境、保障人民群眾合法權益和推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設方面取得階段性成果，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入堅實司法力量。