【編者按】黨的二十大報(bào)告擘畫(huà)了人民城市建設(shè)新圖景，強(qiáng)調(diào)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化。福建省寧德市蕉城區(qū)住建局深刻踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，聯(lián)動(dòng)中國(guó)網(wǎng)海峽頻道共同推出“黨建引領(lǐng)聚合力　山海蕉城展新姿”主題文章，聚焦蕉城通過(guò)黨建與城建深度融合，用“繡花功夫”雕琢城市肌理，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升治理效能，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“山海答卷”，為新時(shí)代城市治理現(xiàn)代化提供了鮮活的基層樣本。

在新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中，如何破解基層治理難題、提升群眾滿意度？福建省寧德市蕉城區(qū)住建局以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)“紅色物業(yè)”“黨員先鋒崗”“黨建聯(lián)建”等創(chuàng)新機(jī)制，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)城鄉(xiāng)品質(zhì)全面升級(jí)。從“紅色物業(yè)”星級(jí)評(píng)價(jià)到老舊小區(qū)加裝電梯“一戶一策”，從市政工人“晝伏夜出”到無(wú)物業(yè)小區(qū)“破繭重生”，黨建引領(lǐng)正驅(qū)動(dòng)這座濱海之城實(shí)現(xiàn)品質(zhì)升級(jí)的深刻蝶變。

建強(qiáng)紅色堡壘，重塑治理根基

基層治理千頭萬(wàn)緒，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系群眾生活幸福感。蕉城區(qū)住建局以“紅色物業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)”為抓手，通過(guò)黨組織引領(lǐng)物業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)基層治理從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”的轉(zhuǎn)變。

蕉城區(qū)住建局聯(lián)合街道、社區(qū)黨組織，建立街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，將矛盾調(diào)解效率、應(yīng)急響應(yīng)速度等納入“紅色物業(yè)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)鍵的是，積極推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，引導(dǎo)未建黨組織的企業(yè)黨員主動(dòng)融入小區(qū)黨組織，讓黨的工作覆蓋物業(yè)服務(wù)全鏈條。目前，全區(qū)已有6家物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，黨員成為提升服務(wù)質(zhì)量、化解矛盾糾紛的先鋒力量。

在無(wú)物業(yè)小區(qū)，黨組織的作用更為凸顯。社區(qū)黨組織領(lǐng)辦“好厝邊”服務(wù)公司，對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施兜底管理；同步推動(dòng)業(yè)委會(huì)組建，鼓勵(lì)具有中共黨員身份的業(yè)主積極參選業(yè)委會(huì)成員，確保黨組織在小區(qū)治理中的核心引領(lǐng)地位。針對(duì)黨員數(shù)量稀缺的小區(qū)，則創(chuàng)新引入人大代表、政協(xié)委員等力量參與治理，以“黨建＋”思維破解治理真空。

“紅色物業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)不是簡(jiǎn)單打分，而是黨建引領(lǐng)下服務(wù)質(zhì)量提升的系統(tǒng)工程?！眳^(qū)住建局物管中心負(fù)責(zé)人介紹。這套機(jī)制推動(dòng)了物業(yè)服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變，投訴渠道公示、維保單位公開(kāi)等措施，讓居民訴求“找得到門(mén)、看得見(jiàn)路”。

激活紅色動(dòng)能，破局民生難題

老舊小區(qū)加裝電梯，常因低層住戶反對(duì)而陷入僵局。面對(duì)這一普遍性難題，蕉城區(qū)住建局黨員干部主動(dòng)亮身份、作表率，探索出“黨員牽頭、一戶一策”的破冰之道。

后崗電信宿舍的電梯加裝工程曾阻力重重。黨員干部逐戶上門(mén)，耐心解析政策：對(duì)低層住戶，著重說(shuō)明電梯直達(dá)頂樓晾曬區(qū)的便利性及有限采光影響；在資金分?jǐn)偵?，?chuàng)新采用“1樓免、2－3樓優(yōu)惠、個(gè)別不參與者由4－6樓分擔(dān)”的靈活方案。最終，后崗電信宿舍3棟樓成功加裝4部電梯，圓了居民的“電梯夢(mèng)”。

在區(qū)公安局宿舍充電樁建設(shè)項(xiàng)目中，停車(chē)棚消防設(shè)施涉及政府、企業(yè)、居民三方利益。黨員干部化身“潤(rùn)滑劑”，協(xié)調(diào)達(dá)成“政府建棚預(yù)埋管線、企業(yè)投建消防設(shè)施并讓利部分收益反哺小區(qū)、居民免出資”的三贏模式。此類(lèi)案例生動(dòng)證明，黨組織協(xié)調(diào)下的共建共治共享機(jī)制，能有效平衡多元訴求，將民生工程辦成民心工程。

“剛開(kāi)始上夜班，生物鐘全亂了，但想到市民第二天能走上平整的路，值了！”從業(yè)20年的市政維修工吳師傅道出一線黨員的心聲。市政設(shè)施維護(hù)常需“晝伏夜出”，黨員先鋒隊(duì)在反光背心下肩負(fù)安全與效率的雙重責(zé)任，成為守護(hù)城市“里子”的隱形力量。

凝聚紅色合力，共筑幸福家園

黨建引領(lǐng)的深層價(jià)值，在于激發(fā)居民自治的內(nèi)生動(dòng)力，變“你和我”為“我們”。金榕社區(qū)金溪首府小區(qū)的蛻變便是明證。

在小區(qū)黨組織引領(lǐng)下，社區(qū)通過(guò)年度業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng)，點(diǎn)燃了居民的“主人翁”意識(shí)。越來(lái)越多的居民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者——在職黨員爭(zhēng)當(dāng)樓棟長(zhǎng)，居民主動(dòng)加入環(huán)境整治、安全巡查等志愿活動(dòng)中。“小區(qū)事，大家議”的協(xié)商氛圍日漸濃厚，真正實(shí)現(xiàn)了從“站著看”到“一起干”的治理升級(jí)。

面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)下行帶來(lái)的物業(yè)費(fèi)糾紛激增等新挑戰(zhàn)，蕉城區(qū)強(qiáng)化社區(qū)黨組織紐帶作用。一方面，指導(dǎo)業(yè)委會(huì)和黨組織代表業(yè)主與開(kāi)發(fā)商談判，將地下車(chē)庫(kù)無(wú)償由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行管理，并將地下室車(chē)庫(kù)收益納入小區(qū)公共收益資金池；另一方面，嚴(yán)把規(guī)則底線，明確長(zhǎng)期欠繳物業(yè)費(fèi)者將喪失業(yè)委會(huì)參選資格，維護(hù)契約精神。在社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)下，“金溪首府”等物業(yè)小區(qū)成功化解多起因精裝房質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的拒繳物業(yè)費(fèi)糾紛，避免了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)降低的惡性循環(huán)。

夜幕下的蕉城，新鋪的瀝青路面泛發(fā)柔光，加裝電梯的老舊樓棟燈火溫暖，社區(qū)活動(dòng)室里傳出業(yè)主與黨員代表的熱烈討論聲。從物業(yè)服務(wù)的精細(xì)化到市政設(shè)施的智能化，從電梯加裝的破冰到公共收益的共享，黨建的紅色引擎不僅驅(qū)動(dòng)了硬件升級(jí)，更重塑了基層治理的軟件生態(tài)。

當(dāng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，當(dāng)黨員先鋒成為鄰里信賴的“主心骨”，共建共治共享便從理念落地為生動(dòng)實(shí)踐。蕉城區(qū)住建局用黨建“紅線”串起民生“珍珠鏈”。在這里，黨員不僅是服務(wù)者，更是凝聚人心的“磁石”；黨組織不僅是戰(zhàn)斗堡壘，更是破解治理難題的“金鑰匙”。山海之間，黨旗正紅，一幅“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的品質(zhì)城鄉(xiāng)新畫(huà)卷徐徐鋪展。