秋收時(shí)節(jié)的閩北鄉(xiāng)村，公路旁金黃的稻田與醒目的交通安全警示牌相映成趣。自10月1日起，福建南平市公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)以“控事故、穩(wěn)道安”為主題“的南盾5號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全市公安交管部門(mén)緊扣農(nóng)村交通安全薄弱環(huán)節(jié)，以“依法排查、依規(guī)管控、普法惠民”為主線(xiàn)，從源頭隱患治理、路面違法查糾、法治宣傳教育三方面精準(zhǔn)發(fā)力，用法治力量守護(hù)群眾出行安全，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已取得階段性顯著成效。

依法排查除隱患　讓“法治”跑在風(fēng)險(xiǎn)前

“路面不是曬谷場(chǎng)，占用道路曬糧不僅違反規(guī)定，還容易引發(fā)交通事故，您看這起案例就是教訓(xùn)……”10月13日，在光澤縣322國(guó)道止馬鎮(zhèn)路段，民警正拿著事故案例，向占道曬谷的村民講解法律后果。

金秋豐收之際，部分村民交通意識(shí)淡薄，為了貪圖一時(shí)的方便，將收回來(lái)的糧食直接鋪在公路上，把公路當(dāng)成了“曬谷場(chǎng)”，不僅影響了車(chē)輛通行，也埋下了交通安全隱患。連日來(lái)，邵武市公安交警主動(dòng)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦和農(nóng)村派出所，積極采取“勸導(dǎo)＋宣傳”等舉措，全面筑牢轄區(qū)農(nóng)村道路安全防線(xiàn)；此外，浦城縣公安局交通管理大隊(duì)還聯(lián)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦、派出所針對(duì)轄區(qū)易出現(xiàn)曬糧現(xiàn)象的路段，向村民宣傳相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)，幫助村民將糧食轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)地晾曬……

這一幕幕，正是南平公安以法治手段整治農(nóng)村交通安全源頭隱患的縮影。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，南平公安錨定“源頭清零”目標(biāo)，將“依法治理”貫穿隱患排查全過(guò)程。在重點(diǎn)車(chē)輛與人員監(jiān)管上，民警深入廠(chǎng)區(qū)、茶園、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所，與重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)車(chē)輛所有人和駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩兄Z書(shū)，嚴(yán)禁接送務(wù)工人員、學(xué)生等重點(diǎn)群體的車(chē)輛違法載人、違法超員。

同時(shí)，針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)、三輪車(chē)等農(nóng)村高頻交通工具，宣傳用好無(wú)牌電動(dòng)車(chē)以舊換新工作，集中整治電動(dòng)自行車(chē)不戴安全頭盔及加裝遮陽(yáng)棚的違法行為；對(duì)符合上牌標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)牌三輪車(chē)，督促車(chē)主完成注冊(cè)上牌后才能上路行駛；全面完成貨車(chē)盲區(qū)主動(dòng)安全系統(tǒng)安裝，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村三輪車(chē)分色管理、面包車(chē)網(wǎng)格化綜合治理，不斷完善車(chē)輛信息臺(tái)賬。截至目前，全市重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)藢忩?yàn)率、換證率、學(xué)習(xí)率達(dá)98％以上，農(nóng)村二輪車(chē)頭盔佩戴率達(dá)62％，面包車(chē)、三輪車(chē)排查率分別為96％和82％，無(wú)牌三輪車(chē)“控增量、減存量”成效顯著。

道路隱患治理同樣以“依法施策”為準(zhǔn)則。公安部門(mén)聯(lián)合公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦等單位，對(duì)通往寺廟、茶山、景區(qū)的道路開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，針對(duì)險(xiǎn)要路段防護(hù)設(shè)施缺失、平交路口視距不良等問(wèn)題，依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》落實(shí)“一點(diǎn)一策”整改，推進(jìn)路側(cè)險(xiǎn)要路段“三必上”（警告標(biāo)志、減速帶、防護(hù)欄）、平交路口“五必上”（警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、減速帶、警示燈）。目前，“千村萬(wàn)路”重點(diǎn)村莊與道路已完成全年目標(biāo)的80％，各地累計(jì)完成251處以上道路隱患“微治理”，每一處整改均有明確的法律依據(jù)與責(zé)任時(shí)限。

依規(guī)管控提質(zhì)效　讓“法治”覆蓋每段路

“您好，您駕駛的面包車(chē)涉嫌超員，請(qǐng)配合檢查，根據(jù)《道路交通安全法》第92條，公路客運(yùn)車(chē)輛載客超過(guò)額定乘員的，將處二百元以上五百元以下罰款……”10月20日，在松溪縣鄭墩鎮(zhèn)圩日?qǐng)?zhí)勤點(diǎn)，松溪縣公安局河?xùn)|派出所民警依法對(duì)一輛超員面包車(chē)進(jìn)行查處。這是南平公安依托“全警管交通”機(jī)制，依規(guī)開(kāi)展路面管控的日常場(chǎng)景。

為提升路面違法勸導(dǎo)查糾的法治化、精準(zhǔn)化水平，南平公安整合警力資源，將“依法履職”融入每一項(xiàng)管控舉措。針對(duì)農(nóng)村“紅白喜事”、圩日、民俗活動(dòng)等人員聚集時(shí)段，公安部門(mén)聯(lián)合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處違法超員、違法載人、酒駕醉駕、無(wú)牌無(wú)證等嚴(yán)重違法行為，每一起查處均嚴(yán)格遵循法定程序，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確。行動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村道路重點(diǎn)違法查處數(shù)量同比上升140％，“違法必查、查必依法”的高壓態(tài)勢(shì)有效震懾了交通違法行為。

農(nóng)村派出所“全警管交通”機(jī)制的全面落地，更讓法治管控延伸至鄉(xiāng)村末梢。依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，南平公安整合情報(bào)指揮中心、交通集成指揮平臺(tái)、派出所綜合指揮室資源，實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索“一體化研判、精準(zhǔn)化推送”。農(nóng)村派出所民警每日通過(guò)路面巡查、視頻監(jiān)控開(kāi)展執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的交通違法，當(dāng)場(chǎng)依法開(kāi)具法律文書(shū)，確保執(zhí)法規(guī)范。數(shù)據(jù)顯示，行動(dòng)期間農(nóng)村派出所嚴(yán)重交通違法查處量同比上升65％，占全市現(xiàn)場(chǎng)查處總量的63％，成為鄉(xiāng)村道路的“法治守護(hù)者”。

科技賦能則讓依法執(zhí)法更高效。南平公安深化公路安全防控體系應(yīng)用，依托“智載鑒控”研判模型，對(duì)貨車(chē)超載等違法進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查，累計(jì)分析布控違法車(chē)輛超20輛，路面預(yù)警攔截率提升20％，每一次攔截均有完整的電子證據(jù)鏈支撐；同時(shí)，依托公路防控體系查處的5級(jí)以上嚴(yán)重違法數(shù)量超200起，實(shí)現(xiàn)“以數(shù)據(jù)制導(dǎo)、以法治定責(zé)”。

建陽(yáng)公安創(chuàng)新“交警＋派出所”片區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成為法治管控標(biāo)桿。機(jī)制以分片協(xié)同為核心：水吉中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)分別承擔(dān)東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)管控，城區(qū)與新區(qū)中隊(duì)合力守護(hù)中片區(qū)域，既有效補(bǔ)充農(nóng)村警務(wù)力量短板，又通過(guò)跨部門(mén)協(xié)作杜絕人情案，讓執(zhí)法更公正，大幅提升交通違法查處質(zhì)效與治理精度。截至目前，全市農(nóng)村派出所共依法查處各類(lèi)嚴(yán)重交通違法行為13646起，同比提升65.21％，農(nóng)村道路交通環(huán)境在法治管控下持續(xù)凈化。

普法惠民入民心　讓“安全”與“守法”同扎根

“三輪車(chē)，莫載人，違法載人受處分；過(guò)馬路，看信號(hào)，法律規(guī)定要記牢……”10月22日，在建甌市小橋鎮(zhèn)陽(yáng)澤村義診現(xiàn)場(chǎng)，市公安局交警大隊(duì)民警用建甌方言表演的三句半《銘記交規(guī)　善待生命》，引得村民陣陣掌聲。這是南平公安將法治宣傳融入民生場(chǎng)景的生動(dòng)實(shí)踐。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，南平公安緊扣“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，圍繞農(nóng)村群眾認(rèn)知特點(diǎn)，開(kāi)展“接地氣、有溫度”的法治宣傳，讓交通安全法走進(jìn)鄉(xiāng)村、深入人心。今年國(guó)慶、中秋假期期間，公安部門(mén)通過(guò)微信公眾號(hào)、鄉(xiāng)村大喇叭等平臺(tái)，發(fā)布“兩公布一提示”，同步解讀關(guān)于假期出行的相關(guān)規(guī)定；結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣傳，民警深入田間地頭，用“稻穗旁講法規(guī)”的方式，講解秋收農(nóng)忙時(shí)三輪車(chē)違法載人的法律后果；針對(duì)新修訂的《福建省非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》，全市組織不少于1次的專(zhuān)題宣講，用“案例＋法條”的形式，解讀電動(dòng)車(chē)登記、頭盔佩戴等新規(guī)，讓群眾懂法、守法。

老年人群體是法治宣傳的重點(diǎn)對(duì)象。南平公安聯(lián)合衛(wèi)健部門(mén)，排查國(guó)省道沿線(xiàn)65歲以上老年人信息，建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬；依托“4＋N”全民健康醫(yī)防融合平臺(tái)，借老年人集中體檢、重陽(yáng)節(jié)等契機(jī)，開(kāi)展“警醫(yī)同行”法治宣傳。在建甌陽(yáng)澤村義診現(xiàn)場(chǎng)，民警不僅表演方言三句半，還設(shè)置“法治咨詢(xún)臺(tái)”，一對(duì)一解答老年人關(guān)于“過(guò)馬路如何避險(xiǎn)”“乘坐三輪車(chē)是否違法”等問(wèn)題，發(fā)放宣傳手冊(cè)；公安、衛(wèi)健部門(mén)更建立信息互通機(jī)制，醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)巡診時(shí)，交警同步隨行，利用老年人候診間隙播放交通違法警示片，通過(guò)“查身體、學(xué)法律”一站式服務(wù)，破解農(nóng)村老年群體“學(xué)法難、守法意識(shí)弱”的問(wèn)題。

針對(duì)農(nóng)村民俗活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，南平公安更以法治宣傳筑牢“預(yù)防線(xiàn)”。民警發(fā)動(dòng)村干部、勸導(dǎo)員、紅白喜事管事人簽訂《交通安全法治勸導(dǎo)承諾書(shū)》，明確“三到位”責(zé)任：村干部對(duì)民俗活動(dòng)中可能出現(xiàn)的交通違法提前預(yù)判、督辦到位；勸導(dǎo)員上門(mén)宣傳《道路交通安全法》中關(guān)于集會(huì)出行的規(guī)定，履職到位；管事人在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)提醒參與者遵守交通法規(guī)，提示到位。目前，國(guó)省干線(xiàn)沿線(xiàn)村居已至少組織2次交通法治集中宣傳活動(dòng)，農(nóng)村民俗活動(dòng)期間交通安全事故發(fā)生率顯著下降，“守法出行”成為村民的自覺(jué)選擇。

法治護(hù)航，安全同行。南平市公安機(jī)關(guān)以“南盾5號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，用依法排查除隱患、依規(guī)管控強(qiáng)震懾、普法惠民筑防線(xiàn)的“三步法”，為農(nóng)村道路系緊“法治安全帶”。下一步，南平公安將繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，完善農(nóng)村交通法治治理長(zhǎng)效機(jī)制，讓法治陽(yáng)光照亮每一條鄉(xiāng)村路，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。（南平市公安局  供稿）