“十四五”以來，泉州洛江深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，大膽探索、勇于創(chuàng)新，將傳統(tǒng)物質(zhì)救助與專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)供給相結(jié)合，打造出具有洛江特色的服務(wù)類社會(huì)救助新模式，顯著提升了困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。其中，最具代表性的創(chuàng)新實(shí)踐，當(dāng)屬構(gòu)建并全面實(shí)施的　“洛地有你·131415＋T”服務(wù)類社會(huì)救助體系。

社會(huì)救助貴在精準(zhǔn)，難在長(zhǎng)效。為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，洛江區(qū)民政局嚴(yán)格遵循市級(jí)指引，立足本區(qū)實(shí)際，高起點(diǎn)謀劃，率先制定印發(fā)了《泉州市洛江區(qū)推進(jìn)全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了從“人找政策”到“政策找人”、從單一物質(zhì)救助到“物質(zhì)＋服務(wù)”多維救助的轉(zhuǎn)型路徑。同時(shí)，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道）民政工作負(fù)責(zé)人共同參與的服務(wù)類社會(huì)救助工作專班，形成“區(qū)－鎮(zhèn)（街道）”兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、執(zhí)行有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度與組織保障。

“洛地有你·131415＋T”行動(dòng)方案是洛江區(qū)服務(wù)類社會(huì)救助的核心引擎與特色品牌，其系統(tǒng)化設(shè)計(jì)確保了救助服務(wù)的精準(zhǔn)滴灌與高效落地?！?3”明確服務(wù)內(nèi)涵：即依托1份詳盡的《洛江區(qū)服務(wù)類社會(huì)救助清單》，為困難群眾提供涵蓋照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)三大類別的精準(zhǔn)幫扶。這改變了以往“給錢給物”的單一模式，將救助延伸至生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、能力提升等多元領(lǐng)域?！?4”匯聚服務(wù)力量：即構(gòu)建由1個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)專班統(tǒng)籌，社區(qū)工作人員、專業(yè)社工、網(wǎng)格員、專業(yè)服務(wù)人員四類主體協(xié)同發(fā)力的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。這支隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)、專業(yè)介入、社會(huì)參與的有效結(jié)合，確保了服務(wù)提供的專業(yè)性與可持續(xù)性。“15”健全服務(wù)機(jī)制：即依托1套覆蓋全區(qū)的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全需求評(píng)估、求助響應(yīng)、服務(wù)承接、政府社會(huì)共濟(jì)、回訪監(jiān)管五項(xiàng)工作機(jī)制。從主動(dòng)發(fā)現(xiàn)評(píng)估需求，到快速響應(yīng)求助，再到鏈接資源提供服務(wù)，最后進(jìn)行效果評(píng)估與監(jiān)督，形成了閉環(huán)管理，確保救助服務(wù)環(huán)環(huán)相扣、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。“＋T”凸顯本土特色：鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）立足本土資源稟賦，打造個(gè)性化、品牌化的救助服務(wù)項(xiàng)目（T代表特色），使救助服務(wù)更接地氣、更具活力。截至目前，該方案已惠及城鄉(xiāng)低保對(duì)象2313人、特困人員151人、低保邊緣家庭2905人，服務(wù)類救助的覆蓋面和社會(huì)效益持續(xù)擴(kuò)大。

為深化服務(wù)類救助內(nèi)涵，洛江區(qū)選取馬甲鎮(zhèn)永安村“蝶村”（蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)）作為示范點(diǎn)，深入探索從“輸血”到“造血”的救助模式轉(zhuǎn)型，實(shí)踐成果豐碩，成為“洛地有你”品牌中“＋T”特色的生動(dòng)詮釋。其核心在于“五扶”并舉：一是扶業(yè)造血：依托蝴蝶蘭種植基地和“福蝶”文化園，為有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象等困難群眾提供花卉管護(hù)、園區(qū)維護(hù)等就業(yè)崗位，并支持其發(fā)展相關(guān)副業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，月均可增收500至1000元。二是扶貧互助：創(chuàng)新開展“我在洛江有畝田”活動(dòng)，優(yōu)先將閑置農(nóng)田提供給困難家庭耕作，支持他們種植高附加值經(jīng)濟(jì)作物，年均獲得純收益2000至3000元，有效激活了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。三是扶健護(hù)航：聯(lián)合本地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源如杜棉花中醫(yī)館，設(shè)立“健康樂助驛站”，為困難群眾提供免費(fèi)康復(fù)理療、建立健康檔案等服務(wù)，累計(jì)已服務(wù)51人，完成康復(fù)治療125次，緩解了困難群體“看病難”問題。四是扶教啟智：與仰恩大學(xué)合作共建研學(xué)中心，通過“四季課堂”、公益夏令營(yíng)、實(shí)施“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”等方式，為困境兒童提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，累計(jì)服務(wù)1285人次，并對(duì)22名重點(diǎn)兒童開展深入個(gè)案幫扶，阻斷貧困代際傳遞。五是扶志賦能：發(fā)揮“鄉(xiāng)賢鄰里評(píng)理室”的調(diào)解疏導(dǎo)作用和五支志愿服務(wù)隊(duì)的幫扶力量，組織開展各類生產(chǎn)技能、生活技能培訓(xùn)，并聯(lián)式提供志愿服務(wù)38次，有效激發(fā)了困難群眾自力更生、奮斗致富的內(nèi)生動(dòng)力?！暗濉蹦Ｊ降某晒?，證明了服務(wù)類社會(huì)救助在促進(jìn)困難群眾增收、改善生活品質(zhì)、提升發(fā)展能力方面的巨大潛力。

在“洛地有你”體系框架和“蝶村”示范效應(yīng)的帶動(dòng)下，洛江區(qū)服務(wù)類社會(huì)救助呈現(xiàn)多點(diǎn)開花、全面深化之勢(shì)：雙陽(yáng)街道設(shè)立了區(qū)級(jí)救助綜合基地及“樂助健康驛站”；萬(wàn)安街道聚焦老年人照護(hù)，開展“幸福餐”等服務(wù)；雙陽(yáng)街道針對(duì)僑胞僑眷需求實(shí)施“暖僑”行動(dòng)；聯(lián)動(dòng)社工部門推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，設(shè)立“暖心驛站”提供綜合服務(wù)；河市鎮(zhèn)開展零工市場(chǎng)對(duì)接幫扶、組織義診下鄉(xiāng)；羅溪鎮(zhèn)著力推進(jìn)助餐、助行服務(wù)；虹山鄉(xiāng)則借助“油菜花節(jié)”等文旅活動(dòng)，鏈接社會(huì)資源幫扶受困婦女……這些各具特色的實(shí)踐，共同織密了洛江區(qū)服務(wù)類社會(huì)救助的網(wǎng)絡(luò)，拓展了救助服務(wù)的維度和溫度。

“十四五”期間，洛江通過深耕“洛地有你·131415＋T”服務(wù)類社會(huì)救助模式，成功地將社會(huì)救助從保障基本生存推向促進(jìn)發(fā)展、助力共富的新階段。這一“小切口”的改革實(shí)踐，充分展現(xiàn)了洛江民政在創(chuàng)新社會(huì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)群眾方面的擔(dān)當(dāng)與作為。下一步，洛江將持續(xù)深化試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善機(jī)制、拓展服務(wù)、壯大力量，努力為全市、全省乃至全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助工作提供更多“洛江經(jīng)驗(yàn)”，為困難群眾邁向更加美好的生活貢獻(xiàn)民政力量。（洛江區(qū)委宣傳部　供稿）