國(guó)資委明確2026年央企改革路線圖

加強(qiáng)上市公司質(zhì)量和市值管理 大力推進(jìn)重組整合和高質(zhì)量并購(gòu)

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，中央企業(yè)在“十五五”開(kāi)局之年的改革動(dòng)向與發(fā)展布局，備受市場(chǎng)關(guān)注。12月22日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓在2025年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，2026年將在新起點(diǎn)上推動(dòng)改革再上新臺(tái)階。他表示，要加強(qiáng)上市公司質(zhì)量和市值管理，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合和高質(zhì)量并購(gòu)。

全力以赴穩(wěn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)效

今年以來(lái)，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持總體平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，1-11月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.4%；年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率81.1萬(wàn)元/人、同比提升3%，營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、年化凈資產(chǎn)收益率均保持在合理水平。

面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2026年中央企業(yè)將多措并舉穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)效。

“要搶抓市場(chǎng)拓展發(fā)展空間?！睆堄褡勘硎?，中央企業(yè)要探索運(yùn)用各種大數(shù)據(jù)模型和行業(yè)模型，精準(zhǔn)捕捉潛在市場(chǎng)需求，創(chuàng)新提升商品和服務(wù)品質(zhì)，培育壯大文旅、數(shù)字、健康等消費(fèi)新場(chǎng)景，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，央企將著力“向內(nèi)挖潛”。張玉卓表示，要做好全面預(yù)算管理，加強(qiáng)全員、全要素、全生命周期成本管控，加大應(yīng)收款項(xiàng)、合同資產(chǎn)、存貨和應(yīng)付款項(xiàng)管控力度。加強(qiáng)上市公司質(zhì)量和市值管理。

在投資布局上，數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資(不含房地產(chǎn))3.3萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)0.7%。張玉卓提出，2026年，要以有效投資積蓄發(fā)展?jié)摿?。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基補(bǔ)短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障、前瞻產(chǎn)業(yè)布局等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好各類支持政策，靠前謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，厚植可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

多措并舉優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化是培育新動(dòng)能的關(guān)鍵。今年以來(lái)，中國(guó)雅江集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)組建成立，中國(guó)一汽、中國(guó)旅游集團(tuán)完成動(dòng)力電池、郵輪運(yùn)營(yíng)資源整合，衛(wèi)星通信、新材料、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合持續(xù)推進(jìn)，資源配置效率持續(xù)優(yōu)化。

面向2026年，張玉卓表示，要多措并舉優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量編制實(shí)施“十五五”規(guī)劃為抓手，推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)國(guó)有資本“三個(gè)集中”。

一方面，要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉。深入實(shí)施煥新、啟航行動(dòng)，突出工程和場(chǎng)景牽引，接續(xù)發(fā)力新能源、新能源汽車(chē)、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、6G等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大啟航企業(yè)遴選培育力度。深化拓展“AI+”行動(dòng)，開(kāi)展新一輪中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，強(qiáng)化智能工廠梯度培育，接續(xù)推動(dòng)技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型步伐。堅(jiān)持融合化發(fā)展，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)從生產(chǎn)制造型向制服一體型延伸，從勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)向知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)升級(jí)。

另一方面，要大力推進(jìn)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合和高質(zhì)量并購(gòu)?！耙胶馐找婧惋L(fēng)險(xiǎn)，積極獲取核心要素、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、搶占發(fā)展先機(jī)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司要更好發(fā)揮平臺(tái)作用。”張玉卓說(shuō)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整激發(fā)新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，五年來(lái)，6組10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，新組建設(shè)立9家中央企業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資年均增速超過(guò)20%，新質(zhì)生產(chǎn)力培育成效顯著。

科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。張玉卓表示，2026年，將堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才生態(tài)建設(shè)，更好催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

圍繞這一目標(biāo)，國(guó)資國(guó)企將從三方面精準(zhǔn)發(fā)力：

在原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，將建好全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)一批新的國(guó)家科技重大項(xiàng)目，更好牽引全周期有組織創(chuàng)新和全鏈條超常規(guī)突破。深化原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好行業(yè)共性技術(shù)研究院建設(shè)，努力產(chǎn)出更多標(biāo)志性成果。健全市場(chǎng)導(dǎo)向的科研組織管理體系，提升創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置效率，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。

在重大科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，將推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)一步升級(jí)提質(zhì)，建設(shè)好中試驗(yàn)證平臺(tái)，帶頭開(kāi)放場(chǎng)景、釋放需求、共享數(shù)據(jù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)科技成果應(yīng)用拓展工程二批項(xiàng)目建設(shè)，用好科技創(chuàng)新成果推薦目錄，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動(dòng)供需對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化。

在充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力方面，將大規(guī)模開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才特訓(xùn)，加大工程師培養(yǎng)力度。強(qiáng)化政策支持和層層落地，規(guī)范開(kāi)展科研人員中長(zhǎng)期激勵(lì)，進(jìn)一步形成人才友好的企業(yè)生態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，1-11月，中央企業(yè)研發(fā)投入8901.6億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.62%。累計(jì)建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)474個(gè)，91個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)重組入列。科技支撐體系日益穩(wěn)固。

改革征程接續(xù)，發(fā)展步履不停。隨著新一輪深化改革啟航，中央企業(yè)將著力增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，為服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。