中紀(jì)委網(wǎng)站“回復(fù)選登”陸續(xù)推出針對(duì)普遍性問題的官方解答，不但是對(duì)反腐敗熱點(diǎn)問題的回應(yīng)，也使黨規(guī)有了權(quán)威性的解釋，旨在大家對(duì)黨規(guī)條文背后的精神實(shí)質(zhì)形成共識(shí)，接受黨紀(jì)黨規(guī)，形成自我約束

□　本報(bào)記者 　　陳　磊

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 陳佳韻

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目發(fā)布消息，甘肅省林業(yè)廳原黨組成員、省綠化委員會(huì)辦公室原副主任陳浩文被開除黨籍，其違紀(jì)原因之一是“對(duì)抗組織審查”。

《法制日報(bào)》記者逐一統(tǒng)計(jì)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)的信息發(fā)現(xiàn)，2015年，共有43名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“干擾、妨礙組織審查”或“對(duì)抗組織審查”；2016年以來，截至8月18日，已有83名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)對(duì)抗組織審查，超過去年總和。

那么，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是如何認(rèn)定“對(duì)抗組織審查行為”的呢？

對(duì)此疑問，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“回復(fù)選登”欄目用“以案釋法”的形式進(jìn)行了解答，所舉的例子，是某市原市委書記肖某。

《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來，“回復(fù)選登”欄目一共發(fā)布了13次信息，向網(wǎng)友解答了問責(zé)條例、紀(jì)律處分條例等黨規(guī)條款的適用疑問。

執(zhí)紀(jì)案例對(duì)應(yīng)黨規(guī)條文與現(xiàn)實(shí)

“回復(fù)選登”欄目通報(bào)稱，2016年1月，某市原市委書記肖某因收受他人房產(chǎn)被組織調(diào)查。

在此之后，肖某為掩蓋其嚴(yán)重違紀(jì)問題，與其家屬商量，將該房產(chǎn)抓緊出售。除此之外，肖某還多次向有關(guān)私營企業(yè)主(曾向肖某行賄)打探組織是否找他們談話核實(shí)，并與相關(guān)人員串供，簽訂虛假借款協(xié)議，將部分贓物轉(zhuǎn)移至親友處藏匿。

同年4月，肖某被組織立案審查。

該期“回復(fù)選登”的主體，是中央紀(jì)委案件審理室鐘紀(jì)晟。

鐘紀(jì)晟給出的分析意見是，肖某身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為掩蓋其嚴(yán)重違紀(jì)問題，打探消息、訂立攻守同盟、轉(zhuǎn)移贓物，甚至偽造證據(jù)，依據(jù)今年1月1日實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十七條之規(guī)定，其行為構(gòu)成對(duì)抗組織審查行為。

近年來，部分黨員干部在實(shí)施違紀(jì)行為后，特別是其違紀(jì)行為開始被組織調(diào)查后，往往實(shí)施對(duì)抗組織審查行為。

鐘紀(jì)晟發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中出現(xiàn)較多的是，被審查人在與其存在權(quán)錢交易關(guān)系的人員接受組織調(diào)查后，通過轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟、組織相關(guān)涉案人外逃、打探案情等方式，企圖逃避組織調(diào)查。

接下來，鐘紀(jì)晟從對(duì)抗組織審查行為的定性、把握對(duì)抗組織審查行為的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、如何區(qū)分對(duì)抗組織審查行為和黨員正常行使申辯權(quán)利等方面進(jìn)行具體分析。

《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，在13次“回復(fù)選登”中，共有3次是“以案釋法”，回答了如何認(rèn)定處理“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為”“對(duì)抗組織審查行為”“違規(guī)興建樓堂館所行為”。

對(duì)此，中國礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行副主任劉金程的理解是，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》修訂之后，增加了許多新內(nèi)容，針對(duì)新增規(guī)定如何理解以及具體適用時(shí)的尺度把握，迫切需要具體操作方案。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉分析認(rèn)為，通過案例解釋黨規(guī)，加深了大家對(duì)黨規(guī)的直觀理解。

“也說明黨規(guī)在實(shí)踐中的應(yīng)用已經(jīng)得到了強(qiáng)化。”宋偉向《法制日報(bào)》記者表示。

劉金程告訴《法制日報(bào)》記者，以案例的方式解釋黨規(guī)條款，可以很快對(duì)應(yīng)現(xiàn)實(shí)情景，知道某一條款對(duì)應(yīng)的是哪一類違紀(jì)行為，既便于廣大黨員干部用紀(jì)律的尺子衡量自己，也便于紀(jì)檢機(jī)關(guān)適用于執(zhí)紀(jì)。

劉金程認(rèn)為，再者，中紀(jì)委通過官網(wǎng)公布帶有普遍性的典型案例，也向社會(huì)傳遞了一個(gè)信號(hào)，那就是對(duì)潛在違紀(jì)者進(jìn)行警示。