使黨規(guī)有權(quán)威性解釋形成共識

中紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，開設(shè)“回復(fù)選登”專欄是為更好地回應(yīng)社會關(guān)切，及時(shí)解答和展示廣大網(wǎng)友在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“廉政留言板”提出的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議和問題咨詢。

例如，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》頒布后，網(wǎng)友“船長”問道：該條例第七條規(guī)定的組織調(diào)整、組織處理的含義是什么，包括哪些措施？

今年8月15日，中央紀(jì)委研究室答復(fù)稱：組織調(diào)整與組織處理都屬于職務(wù)調(diào)整范疇。該條例采用“組織調(diào)整或者組織處理”的表述，兼顧了不同情節(jié)，更為完整準(zhǔn)確，為各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)行問責(zé)留下了空間。

網(wǎng)友“那都不是事兒”也問，該條例第七條規(guī)定，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。通報(bào)的影響大于誡勉，為什么在誡勉之前？

今年8月8日，中央紀(jì)委研究室答復(fù)稱，2015年6月中央組織部印發(fā)的《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》第十九條規(guī)定，受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。而通報(bào)則沒有影響期。因此，誡勉的影響比通報(bào)要嚴(yán)重。

《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示，在今年以來的13次“回復(fù)選登”中，總計(jì)回復(fù)了10名網(wǎng)友的問題(6次直接點(diǎn)出網(wǎng)友網(wǎng)名，4次沒有點(diǎn)出網(wǎng)友網(wǎng)名)。

中紀(jì)委直接回復(fù)網(wǎng)友提問，與網(wǎng)友互動，在宋偉看來，充分反映了黨規(guī)制度執(zhí)行的透明性和公開性，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切，提高制度的宣傳效果和執(zhí)行效果。

記者根據(jù)“回復(fù)選登”內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)，在13次“回復(fù)選登”中，有4次是解釋《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》相關(guān)條款，有7次是解釋《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)條款。

比如，有網(wǎng)友問，怎樣操辦婚喪喜慶事宜才不算違規(guī)？

中央紀(jì)委法規(guī)室認(rèn)為，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，相關(guān)規(guī)定重在強(qiáng)調(diào)，除利用職權(quán)以外，利用職務(wù)所形成的影響操辦婚喪喜慶事宜也是禁止的，以體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。

“應(yīng)當(dāng)指出，禁止黨員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，或借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國家、集體和人民利益的行為，并不是禁止傳統(tǒng)民俗。只要注意黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象，注意可能在群眾中造成的不良影響，搞簡樸、正常的婚喪喜慶事宜，一樣體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗?！被貜?fù)中表示。

“回復(fù)選登”如此解釋黨規(guī)的意義何在呢？

宋偉認(rèn)為，這是解釋黨規(guī)黨紀(jì)的創(chuàng)新之舉，更加容易引起大家的注意力，對于落實(shí)黨規(guī)具有十分積極的影響。

劉金程分析說，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》1月1日開始實(shí)施，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》7月8日開始實(shí)施，“回復(fù)選登”欄目通過回答網(wǎng)友疑問，使得黨規(guī)的條文更加具體化，便于廣大黨員干部理解。

在劉金程看來，“回復(fù)選登”陸續(xù)推出針對普遍性問題的官方解答，不但是對反腐敗熱點(diǎn)問題的回應(yīng)，也使黨規(guī)有了權(quán)威性的解釋，旨在大家對黨規(guī)條文背后的精神實(shí)質(zhì)形成共識，接受黨紀(jì)黨規(guī)，形成自我約束。

“通過不敢腐、不能腐機(jī)制建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)外在的黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心，發(fā)自內(nèi)心不想腐敗。”劉金程這樣向《法制日報(bào)》記者分析說。