《打鐵還需自身硬》中篇——嚴(yán)防“燈下黑”

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站：

【解說(shuō)】晚上9點(diǎn)，在北京平安大街上的這座辦公樓里，將近一半的辦公室仍然亮著燈，這樣的情況每天都是如此。黨的十八大以來(lái)，管黨治黨、反腐敗斗爭(zhēng)力度空前，各級(jí)紀(jì)委肩負(fù)著重要的使命，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé)，為正風(fēng)反腐作出了重要貢獻(xiàn)。然而，有光的地方，也往往會(huì)有陰影。在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中也有極少數(shù)人，在光與陰影之間，倒向了錯(cuò)誤的方向，走上了腐敗的道路，嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象，影響人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。習(xí)近平總書(shū)記多次明確要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化自我監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。

中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹黨中央的要求，鐵面無(wú)私清理門(mén)戶(hù)，嚴(yán)肅查處害群之馬。同時(shí)從一個(gè)個(gè)案例中汲取深刻教訓(xùn)，找準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

【庭審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)】

袁衛(wèi)華：尊敬的審判長(zhǎng)、審判員、書(shū)記員和各位領(lǐng)導(dǎo)，我懷著無(wú)比沉痛的…

【解說(shuō)】袁衛(wèi)華案是中央紀(jì)委機(jī)關(guān)查處的一起典型案件。這名37歲的處級(jí)干部雖然職級(jí)不高，但違紀(jì)行為卻非常嚴(yán)重和惡劣。袁衛(wèi)華曾經(jīng)是家鄉(xiāng)的高考狀元，北京大學(xué)法學(xué)院高材生，大學(xué)畢業(yè)后直接考入中央紀(jì)委機(jī)關(guān)工作，曾經(jīng)參與查辦過(guò)慕綏新、馬向東、武長(zhǎng)順等大案要案，也曾經(jīng)立功受獎(jiǎng)。他最后走向這個(gè)結(jié)局，很多人都沒(méi)有想到，包括他自己。

【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)）

真的特別后悔做這些事情。一方面反腐敗，一方面腐敗，這個(gè)確實(shí)是自己覺(jué)得挺后悔，悔恨的一件事情。

【庭審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)】

【解說(shuō)】袁衛(wèi)華眾多違紀(jì)行為中最為突出、最為惡劣的問(wèn)題，是故意泄露案情。他不止一次將工作秘密拿來(lái)做交易，其中第一次發(fā)生在2004年，他主動(dòng)向某副部級(jí)干部泄露舉報(bào)內(nèi)容。

【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)）

是舉報(bào)信，知道有這個(gè)事兒，我就先口頭給他講的。他說(shuō)你能不能給我看一眼，我說(shuō)行啊，我說(shuō)哪天回去了我給你拿過(guò)來(lái)。我想和他處好關(guān)系，然后通過(guò)交往以后我希望通過(guò)找他要點(diǎn)工程。

【解說(shuō)】這名副部級(jí)干部任職的地區(qū)，屬于袁衛(wèi)華所在的第六紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)口聯(lián)系的地區(qū)之一，袁衛(wèi)華因此有機(jī)會(huì)掌握反映該地區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線(xiàn)索。而第一次泄密，就換來(lái)了一個(gè)超乎他想象的大工程。

【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)）

他也是覺(jué)得我這個(gè)人可能未來(lái)會(huì)對(duì)他有用，所以他就愿意用這個(gè)重量級(jí)的工程去和我交往。因?yàn)槲乙彩呛莒睾退煌?，我是科?jí)干部，他是副部級(jí)干部。但是在一張嘴的情況下，竟然我成功了，這樣就真的是有一種一發(fā)不可收的感覺(jué)了。

【解說(shuō)】這就是袁衛(wèi)華泄露問(wèn)題線(xiàn)索交換來(lái)的第一個(gè)工程，這個(gè)保護(hù)區(qū)所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，被交給了袁衛(wèi)華父親的工程隊(duì)。在兒子到中紀(jì)委工作之前，袁衛(wèi)華的父親手下只有一支三五個(gè)人的小包工隊(duì)，只能承接一些防水、房屋翻修的小工程，但他兒子卻幫他逐漸成為當(dāng)?shù)赜忻某袛埞こ虒?zhuān)業(yè)戶(hù)。袁衛(wèi)華則要求父親訂立遺囑，寫(xiě)明“將家庭財(cái)產(chǎn)全部給大兒子袁衛(wèi)華”。多年來(lái)，袁衛(wèi)華利用自己的權(quán)力，承攬到總金額超過(guò)10億元的工程項(xiàng)目。

【解說(shuō)】愿意下本錢(qián)和袁衛(wèi)華交往的領(lǐng)導(dǎo)干部，自身往往存在問(wèn)題，希望他在關(guān)鍵時(shí)候能給自己幫上忙。

【同期聲】侯鳳岐（內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委原書(shū)記）

中紀(jì)委找我談話(huà)，我也心里沒(méi)底，不知道談什么問(wèn)題，所以我給他打電話(huà)，他當(dāng)時(shí)也跟我說(shuō)，說(shuō)是沒(méi)啥，就是在調(diào)查某案過(guò)程中，有一個(gè)情節(jié)需要你證明，我從內(nèi)心是表示感謝吧，那我們水利上有工程，就給他引薦。

【解說(shuō)】袁衛(wèi)華除了通過(guò)拿工程牟利，也收受大量財(cái)物。黨的十八大之后，他仍然沒(méi)有收斂、收手，泄密內(nèi)容除了中管干部的問(wèn)題線(xiàn)索，還包括重要案件的初核方案、審計(jì)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等，甚至幫審查對(duì)象一起分析情況，出謀劃策。

【同期聲】穆紅玉（時(shí)任中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任）

袁衛(wèi)華是典型的以案謀私，2014年到2015年，袁衛(wèi)華在天津查辦相關(guān)案件，時(shí)任天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)的黃興國(guó)就主動(dòng)地多次與袁衛(wèi)華接觸，打探武長(zhǎng)順案件、楊棟梁案件的相關(guān)信息，同時(shí)也套取、打探關(guān)于黃興國(guó)本人一些問(wèn)題線(xiàn)索。袁衛(wèi)華都一一奉告。為此黃興國(guó)多次地請(qǐng)?jiān)l(wèi)華喝酒、吃飯，贈(zèng)送名貴手表等貴重的禮物。

【解說(shuō)】這類(lèi)秘密的泄露都會(huì)對(duì)紀(jì)律審查工作帶來(lái)極大的阻礙甚至破壞，但在利益驅(qū)使下，袁衛(wèi)華把紀(jì)律底線(xiàn)置之腦后。

【同期聲】穆紅玉（時(shí)任中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任）

這個(gè)例子也可以說(shuō)明一些有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，不是主動(dòng)地向組織交心，向組織主動(dòng)坦白自己存在的問(wèn)題，而是往像袁衛(wèi)華這樣的紀(jì)檢干部身上靠，去貼，打探有關(guān)信息，試圖對(duì)抗組織的調(diào)查。

【解說(shuō)】就在2015年被立案審查的前幾天，袁衛(wèi)華還為父親運(yùn)作拿到了兩個(gè)工程。他在違紀(jì)違法的道路上走得如此之遠(yuǎn)、情節(jié)如此嚴(yán)重，令人震驚，也令人深思。

【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)）

我的求學(xué)之路是很順的，始終是第一第一第一第一，一直到北大。因?yàn)槲耶?dāng)時(shí)對(duì)自己仕途的發(fā)展是一種比較快速的規(guī)劃，希望能夠盡快地進(jìn)入處級(jí)這個(gè)崗位。但是這個(gè)目標(biāo)情況之下，如果順便能生活更好，那就是最好的結(jié)果了。

【解說(shuō)】對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，失去了理想信念、丟掉了宗旨意識(shí)，也就失去了底線(xiàn)。袁衛(wèi)華一方面把當(dāng)大官當(dāng)作人生追求，一方面又想著發(fā)大財(cái)，在這樣畸形、扭曲的人生觀驅(qū)動(dòng)下，他對(duì)組織和紀(jì)律如此毫無(wú)敬畏，也就并不奇怪了。

袁衛(wèi)華案的發(fā)生，提醒紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使權(quán)力過(guò)程中有一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是問(wèn)題線(xiàn)索的管理。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)委查處的紀(jì)檢干部違紀(jì)問(wèn)題中，不少都與此相關(guān)。天津市紀(jì)委就發(fā)生了一個(gè)典型案例。

【同期聲】趙春陽(yáng)（劉忠案專(zhuān)案組工作人員）

劉忠本人是信訪(fǎng)干部，他能夠接到信件，看到信件，然后在這過(guò)程中，他就掌握一些信訪(fǎng)舉報(bào)信息，這個(gè)信息就成為他跟武長(zhǎng)順進(jìn)行利益交換的工具。

【解說(shuō)】這個(gè)案子，是在對(duì)天津市政協(xié)原副主席、天津市公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順案件進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中被牽扯出來(lái)的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津市紀(jì)委信訪(fǎng)室原副主任劉忠收受武長(zhǎng)順的財(cái)物，向他泄露舉報(bào)信息。武長(zhǎng)順落馬前，在天津是極具權(quán)勢(shì)的人物，但號(hào)稱(chēng)“武爺”的他卻人前人后對(duì)劉忠以哥們兒相待，十分熱情。

【同期聲】劉忠（天津市紀(jì)委信訪(fǎng)室原副主任）

我跟武長(zhǎng)順的關(guān)系就像我上了高鐵一樣，我下不來(lái)了，速度太快了。當(dāng)時(shí)認(rèn)為跟他交往還特別高興，誰(shuí)能跟武長(zhǎng)順說(shuō)句話(huà)，誰(shuí)能請(qǐng)武長(zhǎng)順吃頓飯，包括好多領(lǐng)導(dǎo)跟武長(zhǎng)順吃頓飯，那都是好像是另眼看待的。

【解說(shuō)】和武長(zhǎng)順關(guān)系好，當(dāng)時(shí)在劉忠看來(lái)是件有面子的事，并樂(lè)于在人前顯擺。而對(duì)于劉忠的請(qǐng)托，武長(zhǎng)順從來(lái)是有求必應(yīng)。

【同期聲】劉忠（天津市紀(jì)委信訪(fǎng)室原副主任）

我跟武長(zhǎng)順的關(guān)系不是秘密的。他們別人辦不了，你看，我能辦，武長(zhǎng)順買(mǎi)你賬。買(mǎi)賬的后面我們領(lǐng)導(dǎo)就說(shuō)，以后別老跟他來(lái)往，他看你不就是你的位置嗎？我說(shuō)我位置，一個(gè)干來(lái)訪(fǎng)接待的有多少信息量啊，沒(méi)有什么。

【解說(shuō)】雖然領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談話(huà)提醒，但劉忠并沒(méi)有就此收手，因?yàn)楸澈笥兴嚼魉?。武長(zhǎng)順幫劉忠用低價(jià)買(mǎi)過(guò)房子，還幫劉忠的家人安排工作。當(dāng)武長(zhǎng)順開(kāi)始向他打聽(tīng)有沒(méi)有人舉報(bào)自己、是什么內(nèi)容時(shí)，劉忠自然也就全盤(pán)托出。

【同期聲】劉忠（天津市紀(jì)委信訪(fǎng)室原副主任）

他三番五次問(wèn)我，我說(shuō)也就是舉報(bào)你有生活作風(fēng)問(wèn)題，駕校的一個(gè)事，他說(shuō)那我知道了。

【解說(shuō)】信訪(fǎng)干部看似權(quán)力不大，但能接觸到的信息卻很特殊。劉忠作為信訪(fǎng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅像武長(zhǎng)順這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部有意和他交往，還有一些商人為此和他拉近關(guān)系。

【同期聲】范金亮（涉案商人）

我就是感覺(jué)他頭銜應(yīng)該能幫到我。他是舉報(bào)中心副主任，像政府的、國(guó)企、央企的一些黨員，肯定他能管得上他，打好關(guān)系，不就惦著多拿點(diǎn)活，多攬點(diǎn)工程。

【解說(shuō)】就這樣，劉忠向錯(cuò)誤的方向越走越遠(yuǎn)。在向武長(zhǎng)順泄露信息的同時(shí)，他也托武長(zhǎng)順幫商人打招呼拿工程，并從中收受了商人數(shù)百萬(wàn)元賄賂，走上了一條不歸路。

【同期聲】劉忠（天津市紀(jì)委信訪(fǎng)室原副主任）

自己偏差了，一步一步給你引到看守所來(lái)了，然后下一步給我就放監(jiān)獄了。

【解說(shuō)】收集和處置反映黨員干部問(wèn)題線(xiàn)索，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要源頭，關(guān)乎著反腐敗的成效。中央紀(jì)委歷來(lái)對(duì)管理問(wèn)題線(xiàn)索就有著嚴(yán)格的紀(jì)律要求，對(duì)于私存截留、擅自處置、通風(fēng)報(bào)信等行為發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)肅查處一起。針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，中央紀(jì)委對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索的管理和處置進(jìn)行了重大改革，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

黨的十八大之前，來(lái)自不同渠道的問(wèn)題線(xiàn)索分散在各個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室手里，從受理到處置都是由紀(jì)檢監(jiān)察室操作。黨的十八大之后，中央紀(jì)委要求各渠道反映的問(wèn)題線(xiàn)索統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室管理，同時(shí)每年進(jìn)行線(xiàn)索大起底，要求各紀(jì)檢監(jiān)察室清理掌握的問(wèn)題線(xiàn)索，對(duì)處置流程作了詳細(xì)規(guī)定，并要求調(diào)取問(wèn)題線(xiàn)索必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的報(bào)批程序，力求在每一個(gè)環(huán)節(jié)上將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

【同期聲】韓晉萍（中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任）

原來(lái)從接收開(kāi)始，到?jīng)Q定怎么處置，到最后處置到什么程度，這個(gè)完全就是紀(jì)檢監(jiān)察室自行決定了?，F(xiàn)在這個(gè)線(xiàn)索處置它也是規(guī)定了非常詳細(xì)的流程，就是從承辦人開(kāi)始一直到處里面，到室里面，還有到委部領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，這樣的話(huà)某一個(gè)人的意志，他就不能夠決定這個(gè)線(xiàn)索的處置結(jié)論。

【解說(shuō)】除了利用問(wèn)題線(xiàn)索謀取私利，還有個(gè)別紀(jì)檢干部在調(diào)查或?qū)徖磉`紀(jì)問(wèn)題時(shí)，違反審查紀(jì)律，辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，嚴(yán)重危害了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力。

【同期聲】沈佳（內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任）

該查的我繞開(kāi)，避重就輕我查一下，走人了。那你說(shuō)他能不感激你嗎，但是這種感激你知我知，別人誰(shuí)能知道呢？

【解說(shuō)】2013年10月，一起內(nèi)部人員違紀(jì)問(wèn)題，震動(dòng)了內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委。有人舉報(bào)自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任沈佳收受賄賂為人抹案，情節(jié)十分惡劣。

【同期聲】劉貴春（沈佳案專(zhuān)案組工作人員）

我們?cè)诓樘幰粋€(gè)案件的過(guò)程中，有一個(gè)應(yīng)該被處理的黨員干部而沒(méi)被處理，我們找到這個(gè)人了解情況的時(shí)候，他主動(dòng)舉報(bào)了沈佳，收受賄賂，把他從應(yīng)該處理的名單中拿掉，所以說(shuō)他沒(méi)被處理。我在跟常委會(huì)匯報(bào)的時(shí)候，所有的領(lǐng)導(dǎo)們都用不相信的眼光看著我，說(shuō)會(huì)出現(xiàn)這種情況嗎？我們自己的人會(huì)這么肆無(wú)忌憚？所以說(shuō)誰(shuí)都不相信，但是所有證據(jù)證明了這就是發(fā)生在我們身邊的腐敗問(wèn)題。

【解說(shuō)】沈佳先后在自治區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室擔(dān)任負(fù)責(zé)人，都是掌握?qǐng)?zhí)紀(jì)審查權(quán)的核心部門(mén)。經(jīng)調(diào)查，他先后收受了45個(gè)人的97次賄賂，數(shù)額達(dá)兩千多萬(wàn)。他的違紀(jì)違法事項(xiàng)之多，從調(diào)查案卷的體積就可見(jiàn)一斑，我們拍攝的這些還僅僅只是其中一部分。

【同期聲】李杰（時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委副書(shū)記監(jiān)察廳廳長(zhǎng)）

這個(gè)案件給我們的教訓(xùn)太深刻了，紀(jì)律審查的各個(gè)環(huán)節(jié)一旦失去控制，以權(quán)謀私必然會(huì)發(fā)生。過(guò)去我們沒(méi)有意識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力濫用會(huì)產(chǎn)生如此嚴(yán)重的后果，他本身濫用權(quán)力，涉案金額如此巨大這是我們沒(méi)有想到的。

【庭審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)】

審判長(zhǎng)：被告人沈佳犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利…

【解說(shuō)】2016年8月，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判，判處沈佳無(wú)期徒刑。200多頁(yè)的判決書(shū)逐一認(rèn)定了沈佳的52項(xiàng)犯罪事實(shí)，法院宣讀用了一個(gè)多小時(shí)。

【解說(shuō)】沈佳作為紀(jì)檢干部，熟悉各種調(diào)查方法、調(diào)查流程。他一邊濫用職權(quán)謀取利益，一邊用各種手段規(guī)避調(diào)查，掩蓋違紀(jì)行為。

【同期聲】劉貴春（沈佳案專(zhuān)案組工作人員）

他經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，用自己一萬(wàn)塊錢(qián)的表?yè)Q別人50萬(wàn)塊錢(qián)的表，用10萬(wàn)塊錢(qián)的車(chē)換別人50萬(wàn)塊錢(qián)的車(chē)，他覺(jué)得收別人的錢(qián)是受賄，而換表這種方式是更好的掩護(hù)。我們問(wèn)這個(gè)老板的時(shí)候，說(shuō)你不知道有這么大的差價(jià)嗎？他說(shuō)我知道。他要能要我的錢(qián)，他就能給我辦事，值啊，就是這么簡(jiǎn)單。

【解說(shuō)】沈佳掌握的權(quán)力，往往涉及對(duì)方的前途命運(yùn)，因此被調(diào)查對(duì)象不惜重金拉攏，而沈佳自己也開(kāi)口索要，毫不含糊。例如有一起案件中，一名國(guó)有礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人牽涉其中，存在收受100萬(wàn)元賄賂的情節(jié)，沈佳和他串通，讓他安排假證人，提供假口供應(yīng)對(duì)調(diào)查，最終使得他免于被查處。事成之后，沈佳向該負(fù)責(zé)人索賄，一開(kāi)口就要幾百萬(wàn)。

【同期聲】王艾華（赤峰中色白音諾爾礦原總經(jīng)理）

他說(shuō)他要買(mǎi)房子。我說(shuō)你買(mǎi)房子需要多少錢(qián)，后來(lái)他就說(shuō)需要大約三四百萬(wàn)，當(dāng)時(shí)我說(shuō)你這個(gè)太多了，你不能這么著，這個(gè)錢(qián)太多了，他就有點(diǎn)跟我惱了，他說(shuō)這點(diǎn)事都辦不了，一看我就得罪不起，完了就給他送去了。

【解說(shuō)】王艾華送給沈佳300萬(wàn)元，這300萬(wàn)元的故事還沒(méi)有結(jié)束。過(guò)了一段時(shí)間，沈佳因?yàn)槁?tīng)到一些風(fēng)聲，擔(dān)心有風(fēng)險(xiǎn)。

【同期聲】沈佳（內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任）

檢察院可能要調(diào)查王艾華的事兒了，我聽(tīng)到以后那肯定是越發(fā)害怕了。我讓我內(nèi)弟，把那個(gè)錢(qián)原數(shù)就給他退回去了。