【同期聲】王艾華（赤峰中色白音諾爾礦原總經(jīng)理）

過了一年半多的時間了，他又給我打電話，四月份，打電話意思這錢我還用。在我心里來講，紀檢委的干部，是很神圣的，他們都應(yīng)該要求都是很嚴格的。但是后來他呢，做了這事，我就覺得有點過。后來逼得我沒辦法，我就這么想，反正你不是要嗎？那我就從賬戶里打過去了。

【解說】沈佳身處紀委核心部門卻如此肆意妄為，屬于典型的“燈下黑”現(xiàn)象，也警示著如果對“自己人”監(jiān)督缺失，就可能帶來嚴重后果。

【同期聲】李杰（時任內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委副書記監(jiān)察廳廳長）

沈佳能利用紀律審查的權(quán)力謀取私利，也表明我們的檢查和審查的環(huán)節(jié)，好多環(huán)節(jié)都虛置化，我們是專責監(jiān)督機關(guān)，結(jié)果我們內(nèi)部的監(jiān)督機制還不完善，我們必須破這個課題，使我們的權(quán)力制衡更科學(xué)有效，堅決防止各個環(huán)節(jié)上的個人和少數(shù)人說了算。

【解說】針對這些關(guān)鍵點和風險點，中央紀委不斷加強內(nèi)控機制建設(shè)，嚴控決策權(quán)、審批權(quán)。在即將提交中央紀委七次全會審議的《紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》中，對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)的程序、規(guī)則、權(quán)限，進行了嚴格的規(guī)定，為的就是加強監(jiān)督制約，管住隊伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。

【同期聲】張越（中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室副主任）

各個環(huán)節(jié)，各個程序，各個點位都有很細密的相應(yīng)的制度規(guī)范，我就知道該怎么做了，然后監(jiān)督也知道如何去監(jiān)督了，監(jiān)督就不是一個虛的了，就會最大限度地保證執(zhí)紀審查權(quán)能夠被公正履行。

【解說】在紀檢干部違紀違法案件中，具有共性的問題，往往就是風險點的所在。除了跑風漏氣、以案謀私，另一個普遍現(xiàn)象就是以職務(wù)影響力謀私。在中央紀委查處的17名機關(guān)干部中，不少人都在自己所聯(lián)系的地區(qū)，把謀利空間延伸到了紀檢之外的領(lǐng)域。由于手握執(zhí)紀監(jiān)督權(quán)，使得他們成為別有用心的人重點“圍獵”的對象。

曹立新，中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員，2014年被免職調(diào)查。他曾經(jīng)在第六紀檢監(jiān)察室工作十多年，長期聯(lián)系山西，而他的問題也主要出在山西。

【同期聲】曹春霞（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

曹立新他在聯(lián)系的地區(qū)辦了很多大案要案，是有相當影響力的，一些各懷心思的人紛紛地去拉攏和腐蝕他。

【解說】曹立新曾經(jīng)是一名優(yōu)秀的紀檢干部，2008年的9.8山西襄汾特大尾礦庫潰壩事故調(diào)查，他是主要調(diào)查人員之一，在山西形成了較大的影響力。他也曾經(jīng)對自己嚴格要求，但遺憾的是，后來卻逐漸放松警惕，最終自身也全面“潰壩”。

【同期聲】曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

自己的問題的發(fā)生確實是從這些小事，從吃喝，從收小的購物卡，從這些事情開始。教訓(xùn)也是非常沉痛的，深刻的，現(xiàn)在非常后悔，非常后悔。

【解說】曹立新聯(lián)系山西期間，正處于山西政治生態(tài)惡化的時期。對于一些人想和自己拉近關(guān)系，曹立新并非完全沒有警惕，也曾經(jīng)抵制過一些誘惑，但對于一些飯局吃請，他覺得礙于情面也不好拒絕。而后來主要的行賄人，幾乎都是通過飯局結(jié)識他的。

【同期聲】曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

深入到地方來開展工作，特別涉及工作對象的，包括吃請，包括聚會，包括一塊喝茶這些事情是絕對應(yīng)該是不應(yīng)該參加，我就是后面沒有堅持不懈把這樣的事情做好，現(xiàn)在非常后悔，悔之晚矣。

【解說】這樣的飯局絕不只是吃飯這么簡單，不少人懷著各自的心思而來。馮朝輝就是其中之一，他結(jié)交曹立新，打一開始就目的明確——幫助自己晉升職務(wù)。

【同期聲】馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記）

想一定把自己和他的感情也好關(guān)系也好拉近。經(jīng)過臨汾這個襄汾潰壩事件，他在這負責查辦這個案子，在山西的影響已經(jīng)很大了。只要他愿意給山西省的任何一個領(lǐng)導(dǎo)打個招呼，那是起到事半功倍的作用。

【解說】在飯局上結(jié)識曹立新后，馮朝輝經(jīng)常找各種機會和他見面，從吃飯喝茶，到過年過節(jié)送卡送物，直到有一次直接送了十萬塊錢。

【同期聲】馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記）

當時也是死活不要，但是也是禁不住我硬勸，給他扔到車上我就走了嘛。

【解說】收下了第一個10萬，就有第二個、第三個。到曹立新被調(diào)查時，已經(jīng)先后多次收受馮朝輝的錢財，而馮朝輝也通過他打招呼，獲得了職務(wù)上的提拔。最終，馮朝輝因其它問題被調(diào)查，也把曹立新交代了出來。

【同期聲】曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

從客觀這個角度上那是次要的，更主要我覺得還是主觀上出了問題了。私心在作怪還是考慮到利益了，當時忘記了自己的職責，責任。在一生之中出現(xiàn)這樣的問題，這是非常大的，毀滅性的。

【解說】思想的堤壩一旦開了口子，潰壩的速度就是驚人的。曹立新卷入污泥濁水之中，越陷越深，違紀違法事實包括收受好處為他人謀取職務(wù)晉升，甚至幫助他人逃避調(diào)查等情形。

【同期聲】曹春霞（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

干部出問題組織肯定是有責任的，曹立新在山西長期出差辦案，確實對他的監(jiān)管還是存在空白的，當時客觀上形成了一個機關(guān)管不著、地方不敢管的這么一種狀態(tài)。一個紀檢干部長期聯(lián)系一個地區(qū)或者長期聯(lián)系一個部門，時間久了的話結(jié)成了利益共同體，相互利用、相互壯膽，肆無忌憚。

【解說】針對發(fā)現(xiàn)的問題，中央紀委制定了各種具體規(guī)定，對機關(guān)干部在地方的行為作出明確約束。

【同期聲】張越（中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室副主任）

未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，任何人不得與聯(lián)系地區(qū)的工作對象交往；不得向聯(lián)系地區(qū)發(fā)布指示，答復(fù)有關(guān)的咨詢和請示；不得與聯(lián)系地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、私營企業(yè)主進行聯(lián)系。通過這些具體的規(guī)定，就在我們的干部和聯(lián)系地區(qū)之間建立起一道防火墻，防火隔離墻。

【解說】除了加強管理監(jiān)督，中央紀委常委會意識到，要防止權(quán)力被濫用，還需要進行組織制度創(chuàng)新，真正形成各環(huán)節(jié)之間相互制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)。過去，對于所聯(lián)系的地區(qū)和部門，紀檢監(jiān)察室承擔了多項職能，從對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，到發(fā)現(xiàn)問題線索后決定是否立案審查，到立案之后的具體調(diào)查取證，都是由它負責，這意味著集多種權(quán)力于一身。權(quán)力有多大，風險就有多大。針對這一點，中央紀委明確提出了改革的構(gòu)想和方向。問題線索管理權(quán)目前已經(jīng)從紀檢監(jiān)察室分離出來，改由案件監(jiān)督管理室掌握。下一步，地市級以上紀委將探索把日常執(zhí)紀監(jiān)督的職能分離出來，成立專門的執(zhí)紀監(jiān)督部門來負責，紀檢監(jiān)察室專司執(zhí)紀審查，不固定聯(lián)系某一地區(qū)和部門，以避免長期接觸帶來利益瓜葛。同時，案件審理室作為最后一環(huán)，要充分發(fā)揮把關(guān)作用，對紀檢監(jiān)察室審查的結(jié)論不是簡單信任，而是要認真審核、充分監(jiān)督。每個環(huán)節(jié)各司其職，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機制。

【同期聲】羅東川（中央紀委案件審理室主任）

實際上權(quán)力給它做了一個切分，它就體現(xiàn)了一個權(quán)力的監(jiān)督制衡，不是由一個部門把一個案件能夠主宰，整個過程能夠進行處理。比如說審理我就對你調(diào)查這些事實，包括你的取證，你的定性這些準不準，我還要來給你們把一道關(guān)，避免他在操作上，我有一些自己的想法或者有一些不合規(guī)定的東西在里面。

【解說】為了加大自我監(jiān)督力度，近兩年還有一項重要舉措是開展“一案雙查”。在查處一個案件的過程中，既要查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀問題，又要查執(zhí)紀過程中是否有違紀違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)也要嚴肅問責。

【解說】2016年1月，四川省委原副書記、原省長魏宏被立案審查，作為一名落馬的省部級干部，這一消息已經(jīng)廣為人知。而并不廣為人知的是，2016年2月，中央紀委成立調(diào)查組，對魏宏和四川省資陽市原市委書記李佳案件開展了“一案雙查”。

【同期聲】李亞群（中央紀委第十一紀檢監(jiān)察室副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

我們在審查魏宏的問題的時候，發(fā)現(xiàn)魏宏對有關(guān)的違紀事實拒不承認，有的避重就輕，同時我們感覺到其中應(yīng)該是曾經(jīng)跟李佳進行過有關(guān)方面的信息溝通,李佳本人的口供也發(fā)生了重大的變化，應(yīng)該是在這個過程當中，跟魏宏有過這種信息方面的溝通，進行過串供。

【解說】李佳人在看守所看押，怎么能和魏宏進行串供呢？最大的可能性就是有“內(nèi)鬼”幫忙，“一案雙查”由此展開。最終調(diào)查發(fā)現(xiàn)，檢察機關(guān)、公安機關(guān)有3名領(lǐng)導(dǎo)干部從中幫助串供。此外，還查出四川省紀委調(diào)查李佳案的負責人李世成，曾三次和李佳單獨見面。