這是2016年12月28日拍攝的北京市德勝街道全響應(yīng)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理指揮分中心。新華社記者 張晨霖 攝

攻堅(jiān)克難　劍指四大頑疾

破解“大城市病”，北京面臨的狀況艱巨而復(fù)雜。

習(xí)近平總書(shū)記在北京考察時(shí)指出，提高城市管理水平，尤其要加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理。

交通和環(huán)境問(wèn)題是面上的“病”，市政設(shè)施運(yùn)行和應(yīng)急問(wèn)題是暗處的“患”。面對(duì)病患，北京痛下決心。

——整治市政設(shè)施，強(qiáng)壯城市筋骨

多年無(wú)序發(fā)展，使得架空線爆發(fā)式增長(zhǎng)，不僅影響城市形象，也埋下安全隱患。

２０１６年，北京市完成５７條道路１００公里通信架空線入地管道建設(shè)。未來(lái)４年，北京將完成五環(huán)路內(nèi)約３００公里主次干路通信架空線入地。與此同時(shí)，２５７２項(xiàng)市政管線隱患被排除，地面設(shè)施與地下設(shè)施治理銜接進(jìn)一步加強(qiáng)。

——梳理靜態(tài)交通，打通城市脈絡(luò)

東城區(qū)崇文門(mén)東大街１０號(hào)是老舊小區(qū)。一年前，這里樓間空地停滿了車(chē)?！霸缟铣鲩T(mén)，車(chē)緊挨著人，手里拎著買(mǎi)菜筐就過(guò)不去了?！本用駰顣?shū)慶說(shuō)。

目前，北京市約有機(jī)動(dòng)車(chē)５７０萬(wàn)輛，停車(chē)位只有２５０萬(wàn)個(gè)左右。

“中心城區(qū)靜態(tài)交通的矛盾這兩年越來(lái)越突出，成為城市擁堵新的癥結(jié)。”崇外街道城建科副科長(zhǎng)宋健兵說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年治理，楊書(shū)慶家樓前有了７０個(gè)正規(guī)停車(chē)位。

北京核心城區(qū)還在加快斷頭路打通、擁堵區(qū)域優(yōu)化、慢行系統(tǒng)建設(shè)。“多管齊下才能打通脈絡(luò)，真正緩解核心城區(qū)交通壓力。”東城區(qū)城管委副主任徐永春說(shuō)。

——打造綠水青山，美化城市容顏

在北京的城鄉(xiāng)交界處，一片片綠色正在不斷延展。

每天清晨，朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)沙子營(yíng)村村民劉桂英和鄰居都要去沙子營(yíng)公園遛彎。“公園種滿了各種植物，路也鋪了地磚，適合老年人鍛煉?！?/p>

占地７００余畝的沙子營(yíng)公園，兩年前還是成片的非法砂石料場(chǎng)?！按筌?chē)一過(guò)沙塵滿天，垃圾成山，大白天都不出家門(mén)?！贝迕褛w甫說(shuō)。

２０１４年起，朝陽(yáng)區(qū)著手關(guān)停這里所有砂石料場(chǎng)，未來(lái)將建成北京東北部最大的濕地公園?！澳憧纯催@一片片綠地公園，誰(shuí)還能說(shuō)我們住城中村?。俊眲⒐鹩⑿χf(shuō)。

到２０２０年，１０００公里市級(jí)綠道將串聯(lián)起北京的郊野公園、城市公園，真正落實(shí)還綠于民。

——提升應(yīng)急能力，增加城市抗體

“下雨看?！痹?jīng)是北京的另類(lèi)名片，市民張媛感受深切。２０１２年“７·２１”暴雨中，她的車(chē)在蓮花橋下拋錨?！拔亿s緊下了車(chē)，沒(méi)過(guò)多久，水就沒(méi)到車(chē)頂了?！睆堟禄貞浾f(shuō)。

４年后，北京再次經(jīng)歷暴雨考驗(yàn)。這次，蓮花橋下的場(chǎng)景卻大大出乎張媛預(yù)料，“大小車(chē)正常通行，還有人騎自行車(chē)?！?/p>

“７·２１”后，北京痛定思痛，加緊中心城區(qū)防汛設(shè)施升級(jí)改造。“蓮花橋的防澇能力由３年一遇升級(jí)為１０年一遇。”北京排水集團(tuán)總經(jīng)理鄭江說(shuō)。

“在硬件改善的基礎(chǔ)上，指揮決策、預(yù)報(bào)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員等制度建設(shè)也及時(shí)跟上，增強(qiáng)‘軟實(shí)力’，從而提升城市應(yīng)急能力?！北本┦蟹姥粗笓]部副指揮、水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君說(shuō)。

一名網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)APP向網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)報(bào)送信息（拼版照片，2016年12月28日攝）。新華社記者 張晨霖 攝

發(fā)掘潛力　探索“祛病”之道

習(xí)近平總書(shū)記指出，北京要“推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化”。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的首都，北京是向全世界展示中國(guó)的重要窗口。處在發(fā)展十字路口的北京，迫切需要提升城市管理水平。

而目前，北京的“病癥”依然明顯：２０１６年末常住人口為２１７２．９萬(wàn)人，逼近２３００萬(wàn)紅線；２０１６年空氣污染天數(shù)近半，“重污染”３９天，ＰＭ２．５濃度超標(biāo)１０９％；人均水資源量?jī)H１２４立方米，不及全國(guó)水平的十分之一，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水警戒線；機(jī)動(dòng)車(chē)超５７０萬(wàn)輛，早晚高峰路網(wǎng)平均時(shí)速２６．６公里，工作日擁堵持續(xù)時(shí)間接近２小時(shí)……

“人口資源矛盾依然突出，空氣污染、交通擁堵、垃圾污水治理任務(wù)艱巨，治理‘大城市病’還要下很大功夫?！北本┦袃蓵?huì)上，蔡奇在政府工作報(bào)告中指出，“硬件方面還有一些欠賬，軟件方面同樣有短板，主要是城市化管理不夠精細(xì)化?！?/p>

“長(zhǎng)期以來(lái)的規(guī)劃缺位、標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺乏統(tǒng)籌、體制不順制約著城市管理水平的提升，仍需進(jìn)一步加大改革力度，提升百姓獲得感?！北本﹪?guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明說(shuō)。

一座城，三分建，七分管?！俺鞘邪l(fā)展特別是城市管理中的一些問(wèn)題，必須通過(guò)深化體制機(jī)制改革來(lái)解決?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、北京市委書(shū)記郭金龍說(shuō)。

部門(mén)整合、明確權(quán)責(zé)、力量下沉、社群共治……“將手術(shù)刀伸向自己”的體制機(jī)制變革持續(xù)深入推進(jìn)。

２０１６年６月、９月，北京市相繼出臺(tái)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見(jiàn)》和《北京市“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》，明確提出：提高城市管理精細(xì)化水平；形成全民共建共享的社會(huì)治理格局；推進(jìn)智慧城市建設(shè)；十六區(qū)全部建成市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)……

北京正在用實(shí)際行動(dòng)踐行莊嚴(yán)承諾：“十三五”末期，形成與城市功能定位相適應(yīng)的城市管理設(shè)施建設(shè)和管理體系，打造優(yōu)美、和諧、宜居的城市環(huán)境，保障城市安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城市管理發(fā)展建設(shè)和城市管理水平全面提升。

建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。“需要各方面共同努力，綿綿用力、久久為功?！惫瘕堈f(shuō)。（參與記者：丁靜、孟菁）（更多報(bào)道請(qǐng)關(guān)注新華社客戶端并訂閱“新華全媒頭條”）