六、社會(huì)協(xié)作

社會(huì)協(xié)作是指稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步延伸服務(wù)范圍，發(fā)揮社會(huì)主體的服務(wù)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)協(xié)作的主要形式有：

1.發(fā)揮涉稅中介作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化涉稅中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境，健全涉稅中介行業(yè)制度，為涉稅中介機(jī)構(gòu)守法、中立、公正開展服務(wù)營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)涉稅中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕指定或強(qiáng)制稅務(wù)代理現(xiàn)象，促進(jìn)涉稅中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。加強(qiáng)涉稅中介執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控和行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律，提高服務(wù)質(zhì)量。向涉稅中介機(jī)構(gòu)提供有針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高涉稅中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)工作中的積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年度注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)共完成各類涉稅鑒證業(yè)務(wù)金額10826億元，既保障了國(guó)家稅收利益，也維護(hù)了納稅人合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)社會(huì)組織協(xié)作。稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與財(cái)政、公安、工商、銀行以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門和組織的合作，為納稅人提供更加便利的服務(wù)。支持納稅服務(wù)志愿者開展志愿服務(wù)，提供志愿者稅收知識(shí)輔導(dǎo)培訓(xùn)，為志愿者和需求者之間的信息交流創(chuàng)造條件。與第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展?jié)M意度測(cè)評(píng)、需求調(diào)查和納稅服務(wù)課題研究等工作。

納稅服務(wù)的主要載體

隨著納稅服務(wù)領(lǐng)域的拓展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的納稅服務(wù)手段不斷改進(jìn)和完善，目前主要有以下幾種。

一、辦稅服務(wù)廳

辦稅服務(wù)廳是納稅服務(wù)的重要場(chǎng)所，一般設(shè)立申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類窗口。在辦稅服務(wù)廳,對(duì)各種納稅申報(bào)實(shí)行“一窗式”管理，每個(gè)申報(bào)窗口都可受理、審核不同稅種的申報(bào);推行“一站式”服務(wù)，將納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項(xiàng)統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，并實(shí)行即時(shí)、限時(shí)辦理。同時(shí),在辦稅服務(wù)廳提供表證單書樣本、紙墨等用品，設(shè)立稅法公告欄，及時(shí)編印和發(fā)放稅收政策法規(guī)、規(guī)定的宣傳資料;設(shè)立電子觸摸屏、顯示屏、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)等，方便納稅人辦稅。

根據(jù)稅收管理信息化發(fā)展進(jìn)程和辦稅工作量變化，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)，推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)，根據(jù)稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳，規(guī)范窗口設(shè)置，有效緩解辦稅排隊(duì)擁擠問(wèn)題，探索開展“同城通辦”以及推廣自助辦稅裝置，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳功能。截止到2009年底，全國(guó)共有17609個(gè)辦稅服務(wù)廳，其中國(guó)稅局7089個(gè)，地稅局10784個(gè)，國(guó)、地稅局共用264個(gè)。

二、稅務(wù)門戶網(wǎng)站

稅務(wù)網(wǎng)站是納稅服務(wù)的重要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。按照國(guó)家電子政務(wù)總體框架和稅收信息化建設(shè)總體要求，稅務(wù)網(wǎng)站的主要功能是推進(jìn)政務(wù)公開，開展稅收宣傳，進(jìn)行咨詢輔導(dǎo)，方便公眾參與，實(shí)施網(wǎng)上辦稅事務(wù)等。稅務(wù)網(wǎng)站根據(jù)納稅人的需求設(shè)置網(wǎng)站欄目，重點(diǎn)開設(shè)有稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等基本服務(wù)功能，并在此基礎(chǔ)上，逐步拓展疑難問(wèn)題在線咨詢、意見建議在線收集、投訴舉報(bào)在線受理等網(wǎng)上互動(dòng)功能。

目前，全國(guó)稅務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)功能進(jìn)一步完善，制定了全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照總局、省局兩級(jí)集中處理的方式，逐步形成了以總局網(wǎng)站為龍頭，省局網(wǎng)站為主體，分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的稅務(wù)網(wǎng)站群。納稅人通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站或各省市局網(wǎng)站，可以方便、快捷、及時(shí)地了解各類稅收政策法規(guī)，咨詢涉稅疑難問(wèn)題，辦理相關(guān)的稅收事項(xiàng)。

三、12366納稅服務(wù)熱線

12366是國(guó)家稅務(wù)總局為適應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作的需要，于2001年向國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)核批的全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一的特種服務(wù)電話號(hào)碼。12366納稅服務(wù)熱線的主要服務(wù)功能包括納稅咨詢、辦稅指南、涉稅舉報(bào)、投訴監(jiān)督等，并已逐步開通發(fā)票、待辦事項(xiàng)等信息查詢和電話申報(bào)、滿意度隨機(jī)調(diào)查等功能。通過(guò)人工與自動(dòng)語(yǔ)音相結(jié)合，為納稅人提供24小時(shí)多功能語(yǔ)音服務(wù)。此外，依托12366納稅服務(wù)熱線可同步實(shí)現(xiàn)短信服務(wù)、網(wǎng)上咨詢等功能。截止到2010年9月，全國(guó)共有67個(gè)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在省內(nèi)不同范圍，以人工服務(wù)、自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)或短信服務(wù)等不同形式開通了12366納稅服務(wù)熱線。12366納稅服務(wù)熱線已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、社會(huì)各界相互溝通的重要橋梁。為進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，持續(xù)提高納稅人滿意度和稅法遵從度，國(guó)家稅務(wù)總局正在推行全國(guó)統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，以進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線的咨詢口徑、工作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整體提升納稅服務(wù)熱線的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

按照金稅三期工程建設(shè)的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在建立滿足多種接口要求的全國(guó)統(tǒng)一的總局、省局兩級(jí)納稅服務(wù)信息平臺(tái)，積極推進(jìn)納稅服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳之間的服務(wù)功能整合和互動(dòng)，逐步將各類納稅服務(wù)事項(xiàng)整合到統(tǒng)一的平臺(tái)上管理，逐步實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)平臺(tái)與稅收征管、辦公自動(dòng)化等稅收管理系統(tǒng)信息資源共享。

稅收管理信息化建設(shè)取得的初步成效

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全”的原則，稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)已取得一定成效。

一、信息系統(tǒng)格局進(jìn)一步優(yōu)化

國(guó)稅系統(tǒng)稅收綜合征管、防偽稅控、稽核協(xié)查等主體應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一和省級(jí)集中，地稅系統(tǒng)所有單位部署了貨物運(yùn)輸發(fā)票管理系統(tǒng)，27個(gè)省實(shí)現(xiàn)了征管信息系統(tǒng)省級(jí)集中，20個(gè)省部署使用了國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一的個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)，提高了稅收業(yè)務(wù)的規(guī)范性和調(diào)整時(shí)效，促進(jìn)了系統(tǒng)整合，減少了“信息孤島”，支撐了分析決策。

二、信息化資源整合程度穩(wěn)步提高

國(guó)稅系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置，全系統(tǒng)硬件配備初具規(guī)模。截至2010年底，全系統(tǒng)共裝備小型機(jī)2125臺(tái)，PC服務(wù)器39652臺(tái)。稅務(wù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用虛擬化技術(shù)，推進(jìn)資源整合，提高現(xiàn)有資源利用率。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步向高速度、高性能、增值應(yīng)用方向發(fā)展。全系統(tǒng)廣域網(wǎng)連通節(jié)點(diǎn)29283個(gè)。部分單位依托現(xiàn)有廣域網(wǎng)建設(shè)IP電話系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的增值應(yīng)用。視頻會(huì)議系統(tǒng)基本覆蓋到了全國(guó)區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

國(guó)家稅務(wù)總局定期集中抽取綜合征管、增值稅專用發(fā)票、出口退稅等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了與海關(guān)、公安、銀行、財(cái)政、社保等部門的信息共享。各地進(jìn)一步推進(jìn)了國(guó)、地稅局之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)了部分信息資源的整合利用。

三、稅收信息系統(tǒng)運(yùn)行保障能力不斷增強(qiáng)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以構(gòu)建運(yùn)行維護(hù)、安全保障體系為抓手，不斷提高信息化保障能力。

兩級(jí)運(yùn)行維護(hù)體系初步建立?？偩趾褪〖?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織專門的運(yùn)維隊(duì)伍，健全運(yùn)維制度，規(guī)范運(yùn)維流程，逐步形成了以省級(jí)為基礎(chǔ)、總局為依托的兩級(jí)運(yùn)維管理體系，分級(jí)部署了運(yùn)維流程管理平臺(tái)和監(jiān)控管理系統(tǒng)，提高了運(yùn)維質(zhì)量和效率。國(guó)家稅務(wù)總局開通了呼叫中心和技術(shù)支持網(wǎng)站，為基層和納稅人提供及時(shí)的技術(shù)支持服務(wù)。

信息安全保障體系不斷加強(qiáng)。國(guó)家稅務(wù)總局及各省均設(shè)立了信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，信息安全管理組織體系初步建立。通過(guò)一系列制度建設(shè)，信息安全管理制度和規(guī)范體系基本形成。完成稅務(wù)系統(tǒng)首期、二期安全防護(hù)體系建設(shè)，廣泛使用防火墻、防病毒安全產(chǎn)品，信息安全技術(shù)防護(hù)能力得到加強(qiáng)。全面開展信息安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完成等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作，明確了信息系統(tǒng)防護(hù)重點(diǎn)。積極開展稅務(wù)系統(tǒng)信息安全教育，稅務(wù)工作人員的信息安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，信息安全技能逐步提高，稅收信息化應(yīng)用與信息安全工作同步發(fā)展。

四、信息化應(yīng)用水平有效提升

稅收征管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。稅收綜合征管等核心應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一和集中處理，提升了對(duì)納稅人戶籍、稅收收入、稅源情況的監(jiān)控管理，促進(jìn)了征管業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)利用集中的數(shù)據(jù)信息，深入開展納稅評(píng)估分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析等工作，稅源監(jiān)控和稅收風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到了有效提高。計(jì)算機(jī)選案、數(shù)據(jù)取證分析等成為稅務(wù)稽查工作重要手段，稅務(wù)部門防范和打擊偷逃騙稅的能力顯著提升。

納稅服務(wù)工作進(jìn)一步優(yōu)化。覆蓋全國(guó)的稅務(wù)網(wǎng)站群基本形成，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開展信息查詢、辦稅咨詢、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票認(rèn)證等涉稅業(yè)務(wù)，極大地方便了納稅人。截至2010年底，全國(guó)通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)的納稅人戶數(shù)已達(dá)1278萬(wàn)戶。各地積極建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線，為納稅人提供涉稅咨詢、信息查詢、投訴舉報(bào)和申報(bào)納稅等服務(wù)。